12月8日，國務(wù)院常務(wù)會議決定對《工傷保險條例》作出修改，并在修改后公布施行。本報9日刊發(fā)新華社的報道，對條例修改草案的部分內(nèi)容和亮點(diǎn)給予了關(guān)注，比如，擴(kuò)大了工傷保險適用范圍，擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，簡化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序，提高了一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，等等。

在這個寒冷的冬天，在聽過不少勞動者傷身又傷心、為盡早獲得工傷賠償而頻頻選擇“私了”的事情后，國務(wù)院修改《工傷保險條例》的舉措，讓人感受到了暖意。

工傷保險，是勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。現(xiàn)行的工傷保險法規(guī)是2004年1月1日起施行的《工傷保險條例》。該條例對及時救治和補(bǔ)償受傷職工，保障工傷職工的合法權(quán)益，分散用人單位的工傷風(fēng)險，發(fā)揮了重要作用。然而，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動關(guān)系領(lǐng)域及條例實施過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，比如，不少用人單位沒有積極主動地為職工繳納工傷保險；由于程序復(fù)雜繁瑣，不少工傷職工陷入維權(quán)“馬拉松”；不同地區(qū)對于工傷認(rèn)定的范圍差異較大，等等。

有鑒于此，2009年7月，國務(wù)院法制辦公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉的決定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。這個意見稿在當(dāng)時引發(fā)了不小的爭議和激辯，突出的是該不該刪除“上下班途中受到機(jī)動車傷害認(rèn)定工傷”條款。

從此次媒體關(guān)于《工傷保險條例》草案諸多亮點(diǎn)的解讀來看，征求意見過程中的不少民意得到了尊重，廣受關(guān)注的“上下班途中受到機(jī)動車傷害認(rèn)定工傷”條款不但沒有刪除，反而有所擴(kuò)充。草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動車交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。在不少城市地鐵、城鐵等軌道交通發(fā)達(dá)，一些勞動者工作在甲地、居住在乙地的現(xiàn)實背景下，這一修改應(yīng)該說是與時俱進(jìn)的，既體現(xiàn)了立法的民主，又體現(xiàn)了立法的科學(xué)。

綜觀整個草案，類似的具有現(xiàn)實針對性的、進(jìn)一步擴(kuò)大職工工傷權(quán)益的內(nèi)容不少：將一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)從上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4倍提高到20倍，將事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定的時限從60天縮減為15天，將基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所納入?yún)⒈７秶瓟U(kuò)權(quán)，是一種立法關(guān)懷，將有利于保護(hù)更多的勞動者的權(quán)益、保護(hù)勞動者的更多權(quán)益，同時將更好地保護(hù)勞動者的權(quán)益，這對各行各業(yè)的勞動者來說，無疑是個福音。

當(dāng)然，有些修改還有進(jìn)一步的可為空間，比如，對應(yīng)參保而未參保的用人單位處罰力度是否足以震懾其違法的念頭，進(jìn)而提高參保率？畢竟，職工能否享受工傷保險待遇的重要前提是用人單位為其繳納保險費(fèi)。再如，對工傷認(rèn)定程序的簡化是否到了不能再縮減的程度？這些還有待討論。