12月8日，國務院常務會議決定對《工傷保險條例》作出修改，并在修改后公布施行。本報9日刊發(fā)新華社的報道，對條例修改草案的部分內(nèi)容和亮點給予了關注，比如，擴大了工傷保險適用范圍，擴大了上下班途中的工傷認定范圍，簡化了工傷認定、鑒定和爭議處理程序，提高了一次性工亡補助金和一次性傷殘補助金標準，等等。

在這個寒冷的冬天，在聽過不少勞動者傷身又傷心、為盡早獲得工傷賠償而頻頻選擇“私了”的事情后，國務院修改《工傷保險條例》的舉措，讓人感受到了暖意。

工傷保險，是勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度?，F(xiàn)行的工傷保險法規(guī)是2004年1月1日起施行的《工傷保險條例》。該條例對及時救治和補償受傷職工，保障工傷職工的合法權(quán)益，分散用人單位的工傷風險，發(fā)揮了重要作用。然而，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，勞動關系領域及條例實施過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，比如，不少用人單位沒有積極主動地為職工繳納工傷保險；由于程序復雜繁瑣，不少工傷職工陷入維權(quán)“馬拉松”；不同地區(qū)對于工傷認定的范圍差異較大，等等。

有鑒于此，2009年7月，國務院法制辦公布《國務院關于修改〈工傷保險條例〉的決定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。這個意見稿在當時引發(fā)了不小的爭議和激辯，突出的是該不該刪除“上下班途中受到機動車傷害認定工傷”條款。

從此次媒體關于《工傷保險條例》草案諸多亮點的解讀來看，征求意見過程中的不少民意得到了尊重，廣受關注的“上下班途中受到機動車傷害認定工傷”條款不但沒有刪除，反而有所擴充。草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的機動車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責任的非機動車交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害，也應當認定為工傷。在不少城市地鐵、城鐵等軌道交通發(fā)達，一些勞動者工作在甲地、居住在乙地的現(xiàn)實背景下，這一修改應該說是與時俱進的，既體現(xiàn)了立法的民主，又體現(xiàn)了立法的科學。

綜觀整個草案，類似的具有現(xiàn)實針對性的、進一步擴大職工工傷權(quán)益的內(nèi)容不少：將一次性工亡補助金標準從上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4倍提高到20倍，將事實清楚、權(quán)利義務明確的工傷認定的時限從60天縮減為15天，將基金會、律師事務所、會計師事務所納入?yún)⒈７秶瓟U權(quán)，是一種立法關懷，將有利于保護更多的勞動者的權(quán)益、保護勞動者的更多權(quán)益，同時將更好地保護勞動者的權(quán)益，這對各行各業(yè)的勞動者來說，無疑是個福音。

當然，有些修改還有進一步的可為空間，比如，對應參保而未參保的用人單位處罰力度是否足以震懾其違法的念頭，進而提高參保率？畢竟，職工能否享受工傷保險待遇的重要前提是用人單位為其繳納保險費。再如，對工傷認定程序的簡化是否到了不能再縮減的程度？這些還有待討論。