福建省壽寧縣大安鄉(xiāng)大安村的范某，高中畢業(yè)后沒考上大學(xué)。今年10月，他應(yīng)征報(bào)名參軍，3次體檢都合格，但到了政審階段，卻被卡住了。原因是在公安機(jī)關(guān)的電腦上查出他是“刑嫌人員”。雖然經(jīng)過家長交涉，范某已被定兵，參軍未受影響，但仍擔(dān)心若不刪除“污點(diǎn)”，今后還會(huì)遇到意想不到的麻煩。（《中國青年報(bào)》12月8日）

　　范某的“刑嫌人員”身份是這樣被認(rèn)定的：當(dāng)時(shí)正在大安中學(xué)上初一的范某，一天被班主任突然叫到一個(gè)教室，另外還有十幾個(gè)學(xué)生，均被兩名穿警服的民警要求簽字、按指模，還被拍照。不僅這些未成年學(xué)生不知道民警的用意，就是被要求協(xié)助的學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人和班主任，也不清楚民警這是干什么和為什么。因?yàn)槊窬徽f找一些平時(shí)表現(xiàn)不好的學(xué)生，采集相關(guān)信息，于是每個(gè)班都“推薦”了學(xué)生。當(dāng)“推薦”學(xué)生的老師得知這些孩子被列入“刑嫌人員”名單，參軍受到影響時(shí)，表示憤憤不平和后悔。

　　為了維護(hù)社會(huì)治安，加強(qiáng)對不安定分子和有危險(xiǎn)傾向人員的監(jiān)控，將他們納入公安機(jī)關(guān)視野進(jìn)行日常管理，或許不失為一項(xiàng)有益措施。但這項(xiàng)工作不僅涉及執(zhí)法機(jī)關(guān)對公民的基本評(píng)價(jià)，而且還涉及執(zhí)法機(jī)關(guān)對公民日常行為和活動(dòng)的秘密監(jiān)控。這就要求公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格“刑嫌人員”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范列入“刑嫌人員”的具體程序，切實(shí)防止和避免認(rèn)定和列入的隨意性，杜絕任何形式的錯(cuò)誤。

　　令人遺憾的是，據(jù)公安機(jī)關(guān)解釋，“刑嫌人員”是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部秘密掌控的對象，其定義比較模糊，那些有工不做、有學(xué)不上、徹夜不歸的人，甚至一些過激話的人，都可能被列入“刑嫌人員”名單。被列為“刑嫌人員”的人，自己并不知道。雖然“刑嫌人員”身份“絕對不會(huì)與他的日常生產(chǎn)生活有關(guān)聯(lián)，對升學(xué)、就業(yè)、銀行信用等也不會(huì)有影響”，但它卻是國家執(zhí)法機(jī)關(guān)對公民的“評(píng)價(jià)”，平時(shí)為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部掌控，特殊情形和場合下才會(huì)公開，并且影響公民權(quán)利的行使。比如參軍，再比如參加公務(wù)員招考，可能都會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。因此，不應(yīng)因?yàn)椤皟?nèi)部秘密掌控”就可以沒有標(biāo)準(zhǔn)，不要程序，草率行事。否則，這樣的“黑名單”會(huì)讓民眾人人自危。

　　按照一般理解，所謂“刑嫌人員”就是指“有刑事犯罪嫌疑的人員”。將有工不做、有學(xué)不上、徹夜不歸的人，甚至說一些過激話的人，統(tǒng)統(tǒng)列入“有刑事犯罪嫌疑的人員”范圍，這是明顯的階級(jí)斗爭和專政思維，也是一種“有罪推定”思維。將“不良行為”和犯罪建立必然聯(lián)系，至少是對公民的極端不信任，有違人權(quán)保護(hù)的“公民免于恐懼”原則。

　　如果具體到上述事例中，民警擅自將有“不良行為”的未成年人列入“刑嫌人員”，也涉嫌違反我國《預(yù)防未成年人犯罪法》和《未成年人保護(hù)法》的具體規(guī)定和立法精神。首先，法律在預(yù)防未成年人犯罪過程中，嚴(yán)格區(qū)分其不良行為的程度，對“不良行為”和“嚴(yán)重不良行為”分別規(guī)定了不同的預(yù)防矯正措施。這意味著，即使從“犯罪嫌疑”角度看，也不能與“不良行為”直接掛鉤。何況秘密采集未成年人個(gè)人信息的活動(dòng)，既沒有告知所在的學(xué)校，更沒有法定監(jiān)護(hù)人在場，明顯違反《未成年人保護(hù)法》的基本精神，侵犯了未成年人的人格尊嚴(yán)。