新疆先行試點(diǎn) 實(shí)行從價(jià)計(jì)征 稅率均為5%

6月1日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局一則關(guān)于印發(fā)《新疆原油 天然氣資源稅改革若干問(wèn)題的規(guī)定》的通知，使得近期社會(huì)各界一直期待的新疆資源稅改革終成現(xiàn)實(shí)。這意味著，我國(guó)醞釀數(shù)載的資源稅改革，以新疆先行的方式正式拉開(kāi)改革大幕。

根據(jù)兩部門規(guī)定，于6月1日正式啟動(dòng)的新疆資源稅改革涉及原油和天然氣兩大資源，二者資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率均為5%。

據(jù)測(cè)算，改革后，新疆原油資源稅由每噸30元提至200多元，天然氣資源稅由每千立方米9元提至60元或39.5元不等。

規(guī)定要求，今后凡在新疆開(kāi)采原油、天然氣繳納資源稅的納稅人，原油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率為5%。納稅人開(kāi)采的原油、天然氣，自用于連續(xù)生產(chǎn)原油、天然氣的，不繳納資源稅；自用于其他方面的，視同銷售，依照規(guī)定計(jì)算繳納資源稅。

我國(guó)資源稅改革方案曾兩次被暫時(shí)擱置，一次是2007年擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)推出會(huì)加速物價(jià)上漲，增加通脹壓力；一次是2008年國(guó)際金融危機(jī)致使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速下滑，擔(dān)心加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)發(fā)展。

由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征

資源稅屬于地方收入。在資源價(jià)格普遍上漲的背景下推進(jìn)資源稅改革，稅收將與資源價(jià)格變化掛鉤，無(wú)疑將增加地方政府財(cái)政收入。此次中央在新疆先行試點(diǎn)資源稅改革，表明了中央推動(dòng)新疆加快發(fā)展的堅(jiān)定決心。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院教授安體富指出，資源稅由從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征的改革，實(shí)際上提高了稅負(fù)，間接提高了產(chǎn)品價(jià)格，有利于完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，并幫助資源輸出大省在資源開(kāi)采中獲得更多財(cái)政收入，有助于增加地方政府對(duì)破壞資源的補(bǔ)償投入，更好保護(hù)環(huán)境。

5%稅率符合市場(chǎng)預(yù)期

多位專家在接受記者采訪時(shí)都認(rèn)為，5%的稅率符合市場(chǎng)預(yù)期，這一稅率較從量計(jì)征時(shí)的折算稅率有所上升，但與國(guó)際上很多國(guó)家超過(guò)10%，甚至高達(dá)50%的稅率相比仍屬較低水平，對(duì)資源價(jià)格的調(diào)整幅度不會(huì)太大。

記者從中石油獲悉，2009年中石油上交地方財(cái)政的資源稅是32億元，資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征后，按油價(jià)80美元一桶計(jì)算，每年上繳的資源稅約相當(dāng)于目前的七倍。

煤炭不列入試點(diǎn)范圍

值得關(guān)注的是，此次出臺(tái)的新疆改革方案中并未涉及煤炭這一重要資源。市場(chǎng)人士分析，暫不將煤炭列入新疆試點(diǎn)范圍，一方面因?yàn)槊禾坎皇切陆闹饕Y源，另一方面，目前我國(guó)煤炭需求旺盛，煤炭?jī)r(jià)格已處于上升周期，在夏季煤炭需求高峰來(lái)臨之前推行煤炭資源稅改革或有進(jìn)一步推高煤價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

居民消費(fèi)價(jià)格暫不受影響

資源稅調(diào)整是否會(huì)波及下游產(chǎn)品提價(jià)？對(duì)居民消費(fèi)造成一定影響？中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為，由于原油和天然氣價(jià)格由國(guó)家相關(guān)部門調(diào)控，目前暫時(shí)不會(huì)影響居民消費(fèi)價(jià)格，但會(huì)直接壓縮石油和天然氣公司利潤(rùn)。長(zhǎng)久來(lái)看，“轉(zhuǎn)嫁”是遲早會(huì)發(fā)生的。