記者 周 宇

本報訊 中國法學會證券法學研究會會長、中央財經(jīng)大學法學院院長郭鋒4日在第一屆“上證法治論壇”上表示，我國反內(nèi)幕交易的重點應當從以前的主要監(jiān)控個人投資者或分析師，轉(zhuǎn)向重點監(jiān)控機構(gòu)大戶，譬如證券公司、基金公司等，因為他們才是進行內(nèi)幕交易的“主力軍”。

郭鋒表示，投資者都比較痛恨內(nèi)幕交易，但又千方百計地尋找內(nèi)幕交易，事實上，即使內(nèi)幕交易與商業(yè)道德和交易習慣并沒有嚴重的沖突，但由于內(nèi)幕交易會助長人們的投機取巧心理，并損害證券市場的公正秩序，造成普通投資者信息獲取的不公平，因此有必要對其持否定態(tài)度。

他認為，在我國反內(nèi)幕交易應當建立投資者交易、監(jiān)管機構(gòu)、司法機關(guān)相互聯(lián)通的反內(nèi)幕交易機制，因為投資者是利益攸關(guān)者，監(jiān)管機構(gòu)有公權(quán)力的地位，司法機關(guān)帶有國家成分，只有把這幾種利益整合起來，才能有效地防范內(nèi)幕交易的發(fā)生。

就具體反內(nèi)幕交易路徑而言，郭鋒建議，從監(jiān)管層面來看，可以將內(nèi)幕人員的正面列表登記制轉(zhuǎn)變?yōu)樨撁媪斜矸磧?nèi)幕交易黑名單制和觀察名單制，這樣可以減輕監(jiān)管的工作量，并可能取得更好的效果；強制股價出現(xiàn)重大性異動的上市公司進行股價異動的信息披露，嚴密監(jiān)管收購兼并中的股價異動，暫?；蛘呓K止有嫌疑的上市公司并購重組的資格；建立內(nèi)幕交易舉報獎勵機制。證監(jiān)會在這一方面已經(jīng)有所規(guī)定，但可以進一步積極探索內(nèi)幕交易舉報的獎勵制度，目前當務之急是要落實到具體的制度和操作層面。

郭鋒還從司法層面提出了一些建議：建立內(nèi)幕交易的民事賠償制度并盡快落到實處；加大對內(nèi)幕交易的刑事處罰力度，提高處罰的數(shù)額；證券監(jiān)管機構(gòu)可以積極配合法院進行調(diào)查；制定投資商品交易法，制定欺詐條例等法律法規(guī)。

郭鋒強調(diào)，中國金融資本市場在全球統(tǒng)籌監(jiān)管的驅(qū)使下，在中國經(jīng)濟高速成長的驅(qū)動下，正面臨著深刻的變革和前所未有的發(fā)展機遇。證券法治變革的根本出路在于整合改革現(xiàn)有的金融法律法規(guī)，制定統(tǒng)一的金融商品市場法律法規(guī)，從而有效地保護金融投資者的利益，以更大的力度打擊包括內(nèi)幕交易在內(nèi)的金融欺詐行為。