一是緩解其他方面對(duì)財(cái)政收入造成的沖擊，二是降低因吸煙損害健康所造成的社會(huì)成本開(kāi)支的加大。”

“控?zé)煵涣?，根本上還是源于壟斷暴利。”

“為了進(jìn)一步加大控?zé)熈Χ?，煙草稅率肯定?huì)繼續(xù)提高?！比涨?，國(guó)家稅務(wù)總局貨勞司消費(fèi)處處長(zhǎng)胡先明對(duì)外界表示，現(xiàn)在正在制訂煙草稅上調(diào)方案，明年有望出臺(tái)。

對(duì)此，相關(guān)專家對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，中國(guó)煙草稅的確應(yīng)該上調(diào)，“這有助于降低因吸煙損害健康所造成的社會(huì)成本”。但也有專家表示，控?zé)熥罡镜倪€是要“摒棄煙草業(yè)GDP”。

稅賦上調(diào)源于控?zé)煵涣?

資料顯示，從1994年開(kāi)始，中國(guó)煙草稅就開(kāi)始不斷調(diào)整。最新的一次調(diào)整是在2009年5月，按規(guī)定，甲類卷煙每標(biāo)準(zhǔn)條調(diào)撥價(jià)格在70元（不含增值稅）以上（含70元）的卷煙，稅率調(diào)整為56%；乙類卷煙每標(biāo)準(zhǔn)條調(diào)撥價(jià)格在70元以下的卷煙，稅率調(diào)整為36%。

“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與其他國(guó)家相比略低，而煙草行業(yè)本身就是暴利行業(yè)?！弊蛉?，人民大學(xué)商學(xué)院教授牛海鵬告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，這是上調(diào)煙草稅的重要因素之一。數(shù)據(jù)顯示，以世界衛(wèi)生組織2008年統(tǒng)計(jì)的15個(gè)國(guó)家的萬(wàn)寶路價(jià)格為例，中國(guó)售價(jià)為2.04美元，新加坡為9.39美元，挪威的售價(jià)更是達(dá)到11.48美元，為中國(guó)的5.6倍。

另一重要因素是，先前一次煙草稅的調(diào)整未能達(dá)到預(yù)期效果。國(guó)家稅務(wù)總局稅收科研所研究員石堅(jiān)日前指出，“去年調(diào)稅后，國(guó)家煙草專賣(mài)局要求各煙草公司保持批發(fā)價(jià)的穩(wěn)定，在批發(fā)價(jià)不變的情況下，實(shí)際零售價(jià)基本沒(méi)有發(fā)生變化。也就是說(shuō)，這次煙稅的增加沒(méi)有反映到煙草產(chǎn)品的銷售價(jià)格上，而是被煙草行業(yè)內(nèi)部消化了。因此，這次改革并不徹底?！?/p>

媒體頻頻引用的中央財(cái)經(jīng)大學(xué)與美國(guó)伯克利大學(xué)共同研究的一項(xiàng)報(bào)告顯示，“如果將中國(guó)2009年5月提高的煙草稅率轉(zhuǎn)移到煙草價(jià)格上，政府不僅會(huì)增加至少500億元的財(cái)政收入，還會(huì)減少18億包的卷煙消費(fèi)，210萬(wàn)吸煙者也將因此戒煙?！?/p>

“這份報(bào)告隱含了上調(diào)煙草稅的另外兩個(gè)重要原因?！迸：ｙi指出，“一是緩解其他方面對(duì)財(cái)政收入造成的沖擊，二是降低因吸煙損害健康所造成的社會(huì)成本開(kāi)支的加大。”北京大學(xué)教授李玲以2005年的數(shù)據(jù)做過(guò)測(cè)算，吸煙導(dǎo)致疾病的直接成本和間接成本總和為2275.48億元至2870.71億元之間，占2005年GDP的1.15%至1.57%；而2005年煙草工商稅收合計(jì)約為2000多億元，煙草致病的經(jīng)濟(jì)成本已經(jīng)抵消了煙草利稅收益。

不過(guò)，一位不愿具名的高校稅務(wù)專家對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者指出，“煙草稅調(diào)整方案的制訂不會(huì)一帆風(fēng)順，也不會(huì)很快出臺(tái)。一方面，稅率變更的程序比較復(fù)雜，影響范圍亦很大；更重要的是，稅率修改會(huì)遭遇一些利益團(tuán)體的阻擾?！?/p>

控?zé)煵涣υ从趬艛啾├?

值得注意的是，另有消息指出，煙草行業(yè)未來(lái)或?qū)?shí)行“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”，提高零售價(jià)，減少煙草企業(yè)的利潤(rùn)空間。同時(shí)據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，煙草制品零售價(jià)格每提高10%，高收入國(guó)家的煙草消費(fèi)量就會(huì)減少4%，中低收入國(guó)家會(huì)減少大約8%，吸煙率會(huì)相應(yīng)降低一半。

對(duì)此，牛海鵬認(rèn)為，稅率調(diào)整后，在企業(yè)注重利潤(rùn)等因素作用下，中國(guó)煙草的零售價(jià)格將上升，但能否達(dá)成預(yù)期效果還是未知數(shù)。牛海鵬同時(shí)說(shuō)，“中國(guó)煙草的消費(fèi)結(jié)構(gòu)或?qū)⒏淖儭邫n卷煙銷量將受影響，但對(duì)企業(yè)利潤(rùn)貢獻(xiàn)低的低檔和中檔卷煙的銷量將因此上升。”

不過(guò)，也有人質(zhì)疑指出：“2009年5月的卷煙稅上調(diào)政策沒(méi)有引起零售價(jià)格的上升，也沒(méi)有影響吸煙者的吸煙行為?！鄙踔吝€有專家認(rèn)為，現(xiàn)有國(guó)情下，高檔煙“越貴越有人買(mǎi)”。

因此，煙草稅率還未真正上調(diào)，中國(guó)將再次控?zé)煵涣Φ牟聹y(cè)已經(jīng)在市場(chǎng)彌漫。事實(shí)上，早前幾年就有分析一針見(jiàn)血地指出：“控?zé)煵涣?，根本上還是源于壟斷暴利?！?/p>

而今年9月，清華大學(xué)國(guó)情研究中心教授胡鞍鋼也對(duì)媒體直言，中國(guó)不需要煙草業(yè)GDP，“那是黑色的，帶血的，慢性自殺的。中國(guó)需要‘堂堂正正的GDP’，是沒(méi)有負(fù)外部性的、健康友好型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出?！焙颁摦?dāng)時(shí)還建議，“將控?zé)熂{入到國(guó)家規(guī)劃中，而不僅是在衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃中明確?！?/p>