奧巴馬當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，有人評(píng)論說(shuō)，“奧巴馬將成為歷史上最后一個(gè)有能力影響全世界的美國(guó)總統(tǒng)”。這種觀點(diǎn)也許對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)自我修復(fù)的功能過(guò)于悲觀，卻無(wú)疑折射出人們對(duì)這位年輕的新總統(tǒng)抱以何等厚望。

　　外國(guó)媒體紛紛賦予奧巴馬“金融危機(jī)終結(jié)者”的名號(hào)，學(xué)界用“羅斯福新政”比擬一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)，歐美股市也在其勝出后全線(xiàn)上漲。在金融海嘯席卷全球、實(shí)體經(jīng)濟(jì)搖搖欲墜的當(dāng)口，美國(guó)人似乎需要一位英雄式的“領(lǐng)軍”人物，告訴他們——千金散盡還復(fù)來(lái)的日子，已經(jīng)臨近了。

　　然而，事實(shí)果真如此嗎？美國(guó)經(jīng)濟(jì)究竟會(huì)不會(huì)因?yàn)檫@張全新的面孔出現(xiàn)而重抖精神？面對(duì)金融海嘯的驚濤駭浪，年輕氣盛的奧巴馬能解決美國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題嗎？

　　力推金融改革法案矛頭對(duì)準(zhǔn)華爾街

　　4月22日，奧巴馬再次來(lái)到紐約市庫(kù)柏聯(lián)盟學(xué)院，就金融法規(guī)急需強(qiáng)化的信息發(fā)表演說(shuō)，力促?lài)?guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)全面的金融系統(tǒng)改革法案。顯而易見(jiàn)，由于紐約市是華爾街所在地，自從2007年成為總統(tǒng)候選人之后，奧巴馬就不斷呼吁華爾街擔(dān)負(fù)起更多責(zé)任，采取深化金融監(jiān)管以及其他步驟。這是2008年金融危機(jī)以來(lái)，奧巴馬第二次就華爾街改革在紐約發(fā)表演講了。

　　在金融危機(jī)兩周年前夕，奧巴馬再度發(fā)表演說(shuō)推動(dòng)金融改革的意義頗受全球矚目。他在演講中說(shuō)道：“華爾街不能再不顧后果地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，然后指望所有美國(guó)納稅人出手相救?！泵绹?guó)必須制訂更好的監(jiān)管其金融系統(tǒng)的規(guī)定，否則會(huì)重蹈覆轍。奧巴馬說(shuō)，金融崩潰的代價(jià)是喪失幾百萬(wàn)工作、數(shù)千億美元的損失和美國(guó)人及小公司夢(mèng)想的破滅。他以美國(guó)總統(tǒng)的身份痛責(zé)金融業(yè)，說(shuō)這個(gè)行業(yè)經(jīng)常忘記了因其不負(fù)責(zé)任、不計(jì)后果的行為而承受了苦難的美國(guó)老百姓。

　　奧巴馬說(shuō)，不進(jìn)行改革，現(xiàn)行的規(guī)定使金融衍生品的交易成為賭博，他敦促更多地公布買(mǎi)賣(mài)金融衍生品的詳細(xì)情況。金融衍生性產(chǎn)品的交易錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致虧損，并在很大程度上導(dǎo)致了這場(chǎng)金融危機(jī)。他還說(shuō)，改革必須包括消費(fèi)者保護(hù)，限制銀行的規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)、改變高級(jí)管理人員的薪酬方式以及用有序的方式處理將要倒閉的金融機(jī)構(gòu)。

　　這次演說(shuō)發(fā)表時(shí)，美國(guó)參議院對(duì)一項(xiàng)金融業(yè)監(jiān)管改革方案的談判正在進(jìn)入關(guān)鍵階段。民主共和兩黨經(jīng)過(guò)唇槍舌劍之后，目前表示已經(jīng)接近于達(dá)成一個(gè)共同方案，其中奧巴馬方案的框架將得以保留。奧巴馬與民主黨所掌控的國(guó)會(huì)，極有可能通過(guò)自從1930年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)，美國(guó)最重要的金融改革法案。奧巴馬在華爾街所在地紐約發(fā)表演說(shuō)，目的是希望提高政治壓力，讓方案得到通過(guò)。

　　不過(guò)，業(yè)界并不看好這些措施能夠真正起到限制金融冒險(xiǎn)的效果，更多人認(rèn)為這是民主黨為了贏回支持率的一張政治牌。這些人認(rèn)為這項(xiàng)新規(guī)缺乏細(xì)節(jié)，也可能造成國(guó)際金融監(jiān)管的混亂。在金融全球化深入發(fā)展的今天，各國(guó)金融體系已高度互聯(lián)。但金融監(jiān)管改革既沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，仍處于各自為政的狀態(tài)，美國(guó)的舉措會(huì)使國(guó)際協(xié)調(diào)更加難以實(shí)施。

　　警告華爾街不要干擾金融改革

　　奧巴馬在紐約對(duì)華爾街金融部門(mén)主管講話(huà)時(shí)，把美國(guó)經(jīng)濟(jì)比做“建在流沙上的房子”。他要求美國(guó)金融業(yè)支持金融改革。奧巴馬形容金融改革對(duì)避免經(jīng)濟(jì)再次崩潰至關(guān)重要。奧巴馬在講話(huà)中直接針對(duì)金融業(yè)和該行業(yè)內(nèi)部持懷疑態(tài)度的人以及國(guó)會(huì)中的共和黨批評(píng)人士提出上述要求，并警告說(shuō)美國(guó)經(jīng)濟(jì)存在再次崩潰的危險(xiǎn)。

　　奧巴馬認(rèn)為，這次的金融危機(jī)是從華爾街到華盛頓失職造成的。他批評(píng)華爾街說(shuō)，一些華爾街人忘記了他們用來(lái)交易或者作為杠桿交易的每一美元都是那些普通家庭用來(lái)購(gòu)買(mǎi)住房、支付學(xué)費(fèi)、儲(chǔ)蓄養(yǎng)老以及創(chuàng)業(yè)用的資金，華爾街發(fā)生的事情直接影響了整個(gè)國(guó)家?！皩?duì)我們來(lái)說(shuō)，汲取這次金融危機(jī)的教訓(xùn)非常必要，那樣我們才不會(huì)把自己置于第二次危機(jī)之中，才不會(huì)犯錯(cuò)誤。而我們?nèi)绻e(cuò)失了良機(jī)，二次危機(jī)就難以避免。那樣的后果我不會(huì)接受，你們，美國(guó)人民也不會(huì)接受?！?/p>

　　奧巴馬講話(huà)時(shí)在場(chǎng)的很多人是華爾街金融公司著名的行政主管，他簡(jiǎn)介了參議院過(guò)幾天將討論的金融改革法案的關(guān)鍵內(nèi)容。其中包括，對(duì)對(duì)沖基金和復(fù)雜的金融衍生品實(shí)施新的監(jiān)管和對(duì)購(gòu)買(mǎi)金融產(chǎn)品的消費(fèi)者提供保護(hù)的各項(xiàng)措施。尤其重要的是，建立一套制度，確保讓有問(wèn)題的金融公司能夠有序解體，同時(shí)又不會(huì)像這類(lèi)金融公司在2008年倒閉時(shí)發(fā)生的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　奧巴馬在演講中，警告那些華爾街說(shuō)客不要從中作梗。奧巴馬談到了華爾街雇用了幾百名金融業(yè)說(shuō)客，這些人近幾個(gè)星期來(lái)到國(guó)會(huì)，企圖要求議員們反對(duì)金融改革法案。奧巴馬說(shuō)：“我敢說(shuō)，其中一些說(shuō)客是為你們做事的，他們拿了錢(qián)就要做事。不過(guò)今天我到你們這里，具體地說(shuō)，今天我到這里來(lái)勸告金融業(yè)的大人物，我想要求你們支持金融改革，而不是從中作梗。”

　　奧巴馬指出，金融改革將廣泛提高金融市場(chǎng)的透明度，尤其是金融衍生產(chǎn)品的透明度。針對(duì)市場(chǎng)對(duì)于過(guò)度監(jiān)管的擔(dān)憂(yōu)，他回應(yīng)說(shuō)：改革的目的是恢復(fù)衍生產(chǎn)品的避險(xiǎn)功能，確保這些產(chǎn)品在監(jiān)管之下，防止不負(fù)責(zé)任的冒險(xiǎn)行為威脅整個(gè)金融系統(tǒng)的安全。改革方案還將強(qiáng)化對(duì)金融市場(chǎng)上消費(fèi)者的保護(hù)，賦予投資者更多的權(quán)利，讓股東對(duì)于企業(yè)高管的薪酬擁有發(fā)言權(quán)。

　　不過(guò)，一些境外媒體報(bào)道稱(chēng)，盡管奧巴馬政府最近痛斥和敲打了華爾街，但很多都是表面的，美國(guó)金融監(jiān)管體系將會(huì)有所改革，但華爾街仍然會(huì)是華爾街，基本行事規(guī)則不會(huì)改變。至于“危機(jī)責(zé)任費(fèi)”，更多是奧巴馬政府平息民憤的手法，最終能否實(shí)施，可能將是一個(gè)未知數(shù)。

　　高盛事件或有助于推動(dòng)金融改革

　　就在奧巴馬演說(shuō)前，美國(guó)證券交易管理委員會(huì)對(duì)華爾街企業(yè)高盛集團(tuán)提起訴訟，美國(guó)政府指控高盛集團(tuán)出售高風(fēng)險(xiǎn)的金融產(chǎn)品時(shí)沒(méi)有告知投資人這些產(chǎn)品可能會(huì)垮掉。顯而易見(jiàn)，美國(guó)證券交易委員會(huì)對(duì)高盛集團(tuán)提起的欺詐指控可能會(huì)有助于增強(qiáng)美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)民主黨金融改革方案的支持力度。

　　高盛欺詐事件使尚未表明立場(chǎng)的美國(guó)議員們?cè)谕镀狈磳?duì)這項(xiàng)改革法案之前或許不得不多加思量。美國(guó)公眾原本就因救援問(wèn)題對(duì)華爾街心存不滿(mǎn)。在此情況下，如果針對(duì)高盛的欺詐指控被證明成立的話(huà)，公眾對(duì)限制大型銀行的支持力度有可能進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　目前，奧巴馬及其幕僚，特別是財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納，都利用高盛欺詐事件強(qiáng)調(diào)美國(guó)必須進(jìn)行金融改革。蓋特納說(shuō)，金融改革法案將對(duì)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)施加新措施，以達(dá)到更大透明度并保護(hù)消費(fèi)者，同時(shí)采取步驟，確保大型金融機(jī)構(gòu)的失敗不會(huì)導(dǎo)致全國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退。他說(shuō)：“這將是大蕭條以來(lái)，美國(guó)所進(jìn)行的最全面的金融改革。我們讓一個(gè)在不同時(shí)代設(shè)計(jì)的金融體系落后在市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)與創(chuàng)新之后，我們實(shí)在不應(yīng)該讓這樣的情況發(fā)生?！?/p>

　　美國(guó)副總統(tǒng)拜登針對(duì)高盛事件說(shuō)，國(guó)會(huì)與美國(guó)民眾面臨的清楚選擇表示出金融改革勢(shì)在必行。他說(shuō)：“我們需要重建美國(guó)金融市場(chǎng)的信心和信用，許多華爾街從業(yè)人員因?yàn)槎桃暎瑪嗨土怂麄兊男庞?，造成他們本身長(zhǎng)期受害。華爾街金融改革就要終止這樣的問(wèn)題?！?/p>

　　事實(shí)上，此前，奧巴馬政府并不徹底的金融改革計(jì)劃，已讓他在金融市場(chǎng)落下了一個(gè)“不受歡迎”的名聲。彭博社公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)77%的美國(guó)受訪(fǎng)投資人士認(rèn)為，奧巴馬“非?！狈瓷虡I(yè)，4/5的美國(guó)受訪(fǎng)者不相信奧巴馬具有應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力。對(duì)奧巴馬采取的削減金融從業(yè)者薪酬、把醫(yī)療改革作為超越于就業(yè)的政府頭等要?jiǎng)?wù)以及計(jì)劃向富人加稅等措施，美國(guó)投資人普遍表示不滿(mǎn)。

　　不過(guò)，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)奧巴馬的金融改革措施抱有充分的信心，認(rèn)為他完全能夠在任期內(nèi)解決美國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

　　復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心學(xué)者趙可金就認(rèn)為，即便奧巴馬的這些舉措不能從根本上解決美國(guó)的問(wèn)題，但堅(jiān)持進(jìn)行金融制度改革、加強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)域的監(jiān)管，并使監(jiān)管機(jī)構(gòu)合理化，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)投機(jī)，卻是治理金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根本之策，也是逐漸走出危機(jī)的必由之路，問(wèn)題只不過(guò)是時(shí)間長(zhǎng)短而已。