昨天(1日)，“限塑令”實(shí)施兩周年，記者調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，作為“限塑令”重點(diǎn)管理范疇的菜市場(chǎng)，免費(fèi)塑料袋已然卷土重來(lái)；而沒(méi)有明確是否被納入“限塑令”管理范圍的餐館，提供塑料袋幾乎“從不收費(fèi)”……面對(duì)免費(fèi)塑料袋依然泛濫的局面，在有關(guān)部門(mén)思考如何監(jiān)管“限塑令”是否執(zhí)行到位、是否能達(dá)到控制塑料袋使用率的初衷的同時(shí)，消費(fèi)者也應(yīng)切實(shí)通過(guò)自己的行動(dòng)來(lái)為“限塑令”助一把力。
白的、紅的、綠的，大號(hào)的、中號(hào)的、小號(hào)的，只要你買(mǎi)菜，商販都會(huì)二話(huà)不說(shuō)、趕緊遞上免費(fèi)的塑料袋。昨天，在實(shí)行“限塑令”兩周年之際，記者走訪多家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)卻發(fā)現(xiàn)，這些市場(chǎng)儼然成為了“限塑令”的“死角”：商販們提供的塑料袋，幾乎沒(méi)有收費(fèi)的。
不管顧客要不要
攤主就遞上塑料袋
昨天下午，記者在朝陽(yáng)區(qū)團(tuán)結(jié)湖金瀛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)看到，此時(shí)正值下班買(mǎi)菜的高峰，在集貿(mào)市場(chǎng)門(mén)口，不少人拎著裝滿(mǎn)蔬菜、水果的各式塑料袋。
記者繞著市場(chǎng)轉(zhuǎn)了一圈發(fā)現(xiàn)，熟食、面點(diǎn)、蔬菜、水果各類(lèi)攤位上大多掛著顏色各異、大小不一的塑料袋，這些袋子多數(shù)是超薄的，很多塑料袋一捅就破，厚度明顯小于0.025毫米。
由于價(jià)格很低，很多攤主使用起來(lái)也是大手大腳，毫不在乎。有的攤主麻利地按照顧客的要求稱(chēng)好蔬菜后，順手就從身邊拿出一個(gè)塑料袋，把蔬菜放入其中。有的攤主甚至在顧客挑菜的時(shí)候就抓起一個(gè)塑料袋扔給顧客，也不管人家要不要。
朝陽(yáng)區(qū)雙橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的零售大棚里面，每個(gè)商戶(hù)也都自備了大小不一、又紅又薄的塑料袋，根據(jù)顧客的使用量提供，同樣不會(huì)收取任何費(fèi)用。通州區(qū)北機(jī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的情況也是如此，免費(fèi)為顧客提供塑料袋，幾乎是所有商戶(hù)的“共識(shí)”。
“時(shí)間長(zhǎng)了市場(chǎng)不管”
有償給塑料袋怕丟生意
記者從金瀛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一位攤主處了解到，兩年前“限塑令”剛開(kāi)始實(shí)行時(shí)，市場(chǎng)方面還比較緊張，幾乎不再讓攤主使用免費(fèi)的塑料袋，但時(shí)間長(zhǎng)了，“市場(chǎng)也就不管了?！边@位攤主表示，他們的塑料袋大多是從批發(fā)市場(chǎng)買(mǎi)來(lái)的，好一點(diǎn)的袋子2元可以批發(fā)50個(gè)，再次一點(diǎn)的超薄小塑料袋子可以2元批發(fā)到100個(gè)，“成本都比較低，免費(fèi)送給顧客也花不了幾個(gè)錢(qián)?！?/p>
雙橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的商戶(hù)們也表示，他們都是統(tǒng)一從一個(gè)批發(fā)商處批發(fā)塑料袋，成本非常低，一個(gè)也就幾厘錢(qián)?；究梢院雎圆挥?jì)，也就不向顧客收費(fèi)了。至于塑料袋是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，商戶(hù)都表示不知情。
一位攤主還表示，如果商戶(hù)非堅(jiān)持要有償提供塑料袋，顧客就可能改到別家買(mǎi)東西，“因?yàn)檫@個(gè)丟了生意，就太不值得了?！?/p>
建議加強(qiáng)監(jiān)管
別讓“限塑令”成空文
據(jù)民間限塑政策研究小組（一個(gè)對(duì)“限塑”進(jìn)行政策研究的民間機(jī)構(gòu)）在2009年底的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，“限塑令”在全國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的執(zhí)行情況不容樂(lè)觀。除了杭州的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“限塑令”執(zhí)行率達(dá)到69.44％，成都等地的執(zhí)行率都不到三成。
“雖然說(shuō)市場(chǎng)免費(fèi)提供塑料袋，好像為顧客提供了實(shí)惠，但是如果買(mǎi)兩毛錢(qián)的東西，商戶(hù)都會(huì)給塑料袋，而且不加限制，這樣對(duì)塑料袋的使用也是一種浪費(fèi)。”采訪中，一位買(mǎi)菜的市民表示，現(xiàn)如今看來(lái)，菜市場(chǎng)儼然成為了“限塑令”的死角，有關(guān)部門(mén)是不是應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管？讓“限塑令”在菜市場(chǎng)不至于成為一紙空文。
超市：購(gòu)物袋銷(xiāo)量減少 食品袋使用量提升
記者昨天從家樂(lè)福、沃爾瑪、京客隆、華堂等多家大型超市獲悉，各大超市塑料袋使用量呈下降趨勢(shì)，有的超市塑料袋使用量?jī)H是兩年前的10%，食品袋的使用量卻大大提升了。
昨天，物美、家樂(lè)福、沃爾瑪、華堂等多家超市相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，實(shí)行“限塑令”后，售價(jià)在0.2元至0.5元的塑料袋數(shù)量逐年下降?！跋匏芰顖?zhí)行一年后，我們的塑料袋使用量下降了七成。去年6月至今，物美全系統(tǒng)塑料袋的用量約是300萬(wàn)個(gè)，而且“限塑令”執(zhí)行兩年后，現(xiàn)在每月塑料袋銷(xiāo)量都在下降?！蔽锩莱邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
記者從家樂(lè)福超市獲悉，限塑令剛頒布時(shí)，其各家門(mén)店塑料袋銷(xiāo)量曾一度降到20%，在3-5個(gè)月后反彈至30%，但從去年至今，塑料袋的銷(xiāo)量再度下降，目前在15%到20%左右。華堂超市負(fù)責(zé)人也表示，塑料袋的銷(xiāo)量已穩(wěn)定在8%至10%。
但同時(shí)，各超市也表示生鮮區(qū)的預(yù)包裝食品袋使用量大大提升了。物美惠新店生鮮區(qū)的工作人員說(shuō)，由于食品袋都由各部門(mén)獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)，為了掌控成本，店員會(huì)盡量將食品袋擺放在靠近稱(chēng)重臺(tái)的地方，“買(mǎi)東西的顧客才給扯，盡量減少浪費(fèi)?！?/p>
一位外資超市負(fù)責(zé)人表示，“食品袋的使用量，至少比限塑前增加了50%左右。今年的消耗量已比限塑第一年少一些，但仍是增加的?！备鞒卸急硎境霈F(xiàn)了類(lèi)似情況，由于有的顧客為了省下買(mǎi)塑料袋的錢(qián)，就自取食品袋包裝商品，用量基本無(wú)法控制，個(gè)別超市的工作人員只能善意地提醒顧客少拿免費(fèi)的食品袋。
餐廳：提供塑料袋 大多“從不收費(fèi)”
服務(wù)員用一次性飯盒將剩菜裝上，再套上一個(gè)免費(fèi)塑料袋，讓食客打包拎走，這樣的情景在餐廳里十分常見(jiàn)。記者昨日走訪多家餐館發(fā)現(xiàn)，作為塑料袋消耗大戶(hù)之一的餐館，提供塑料袋時(shí)也是十分“慷慨”，絕大部分餐館對(duì)打包所用的塑料袋“從不收費(fèi)”。對(duì)此，有餐館經(jīng)營(yíng)者表示，“限塑令”是否限制餐廳，本來(lái)一直就存在爭(zhēng)議。
每天耗費(fèi)四五百個(gè)
無(wú)強(qiáng)制收費(fèi)要求
“每天大約耗費(fèi)塑料袋幾百個(gè)，這方面沒(méi)有明確要求收費(fèi)的通知?！?昨天傍晚用餐高峰時(shí)段，記者在位于方莊美食街的一個(gè)家常菜館內(nèi)注意到，飯后打包剩菜的顧客不在少數(shù)，餐館服務(wù)員熟練地將打包餐盒裝進(jìn)塑料袋內(nèi)，送到客人手中，“每天要消耗四五百個(gè)塑料袋，從來(lái)都沒(méi)有收過(guò)費(fèi)?！痹摲?wù)員坦言。
“附近餐館打包的塑料袋都不收費(fèi)。”食客張先生告訴記者，他家住附近，有時(shí)候打電話(huà)從餐館要外賣(mài)，有的餐館在打包一些菜的時(shí)候，索性不用餐盒，而是用三四個(gè)塑料袋套在一起裝菜，這些塑料袋也全都是免費(fèi)的。
國(guó)際連鎖快餐
塑料袋紙袋使用“參半”
記者注意到，塑料袋在餐館的使用不僅出現(xiàn)在中餐傳統(tǒng)飯館，部分國(guó)際大型連鎖餐飲企業(yè)，也依然提供免費(fèi)塑料袋。
記者在肯德基餐廳里注意到，如果需要打包，餐廳都會(huì)主動(dòng)提供塑料袋，“都是免費(fèi)向顧客提供?！倍浴巴赓u(mài)”打包為主的“賽百味”店內(nèi)，三明治用紙質(zhì)包裝包好后，店員也會(huì)問(wèn)“是否帶走”，并為外帶顧客提供免費(fèi)的塑料袋裝好。賽百味店員告訴記者，按照公司要求塑料袋都是免費(fèi)提供，“沒(méi)有收到需要強(qiáng)制收費(fèi)的通知?！?/p>
記者在采訪中了解到，國(guó)際連鎖店中約有半數(shù)已經(jīng)拋棄“塑料袋”，改用環(huán)保紙袋包裝，麥當(dāng)勞柜臺(tái)工作人員告訴記者，公司兩年前已經(jīng)全面使用牛皮紙袋代替塑料袋。星巴克等國(guó)際連鎖企業(yè)也早已使用紙袋。
老字號(hào)企業(yè)規(guī)定“首袋免費(fèi)”
“我們旗下的幾十個(gè)企業(yè)對(duì)于第一次直接包裝食品提供免費(fèi)塑料袋，第二個(gè)塑料袋將收取費(fèi)用。”記者采訪一家京城老字號(hào)連鎖企業(yè)了解到，實(shí)行“限塑令”以后，該公司對(duì)旗下餐館打包塑料袋已有相關(guān)規(guī)定。
記者在其餐館走訪時(shí)了解到，這項(xiàng)規(guī)定在執(zhí)行中存在一定困難，其公司旗下一家老字號(hào)涮肉店內(nèi)，由于打包多為生鮮菜、肉，必須要有塑料袋才能帶走，一位餐廳工作人員告訴記者，“如果一個(gè)塑料袋不夠，我們會(huì)為顧客多提供幾個(gè)塑料袋帶走食物，多出的塑料袋也不再收費(fèi)。”
專(zhuān)家建議
工商、市場(chǎng)攜手 “阻擊”免費(fèi)塑料袋
國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董金獅一直密切關(guān)注“限塑令”的執(zhí)行情況。他表示，工商部門(mén)是“限塑令”執(zhí)行的監(jiān)管方，如果他們只是單純突擊查處商販?zhǔn)遣皇沁`反“限塑令”，勢(shì)必起不到持久的有效作用。他建議，工商部門(mén)應(yīng)該將執(zhí)法的重點(diǎn)放在市場(chǎng)管理者身上，要求市場(chǎng)管理者加強(qiáng)對(duì)商販的監(jiān)督管理，通過(guò)明確責(zé)任、層層監(jiān)管，才能保證“限塑令”的執(zhí)法效果。
在2008年由環(huán)保人士成立的“民間限塑政策研究小組”，今年5月29日也特地就“限塑令”執(zhí)行兩年來(lái)的情況和問(wèn)題給國(guó)家發(fā)改委發(fā)去了公開(kāi)信。信中表示，在進(jìn)行系列調(diào)研后，該小組發(fā)現(xiàn)實(shí)行“限塑令”后一些問(wèn)題仍存在，如除了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的連鎖超市和賣(mài)場(chǎng)，其他商品零售場(chǎng)所對(duì)“有償使用”規(guī)定的執(zhí)行度很低等。該小組因此建議有關(guān)部門(mén)可考慮改變收費(fèi)性質(zhì)，變更責(zé)任主體。根據(jù)愛(ài)爾蘭多年來(lái)的限塑經(jīng)驗(yàn)，該小組認(rèn)為可以對(duì)塑料袋征收環(huán)境稅。其優(yōu)點(diǎn)在于既能夠產(chǎn)生一定的價(jià)格效應(yīng)，抑制購(gòu)買(mǎi)，又能更有效地將塑料袋污染的環(huán)境成本信息傳遞給消費(fèi)者。(責(zé)任編輯：馬濤)
