記者昨日獲悉,新拆遷條例有望近期出臺,行政強拆將被取消。
據(jù)悉,新版草案經(jīng)反復醞釀多次修改已較成熟。“與今年初公布的征求意見稿相比,在拆遷補償、公共利益界定、征收程序以及強制搬遷等方面,均有突破性進展?!毕嚓P(guān)專家透露。
亮點一
拆遷補償一律公開
老百姓能很清楚地知道哪種情況可得到哪種補償
看過新版草案,中國房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會副會長柴強告訴記者:“補償問題比年初的征求意見稿寫得清楚多了。老百姓能很清楚地知道,哪種情況應得到補償,哪種情況不應得到補償?!?/p>
房屋征收補償,包括了被征收房屋價值的補償以及搬遷、臨時安置和停產(chǎn)停業(yè)的損失,對被征收房屋的補償不得低于類似房地產(chǎn)市場價格。
“不光在補償數(shù)額上,在補償方式上,也強調(diào)可選擇的靈活多樣,比如提供產(chǎn)權(quán)置換、回遷等??傮w感覺草案比較強調(diào)補償?shù)娜诵曰?,滿足個人需求?!敝袊ù髮W法學院院長薛剛凌教授說。她是多次參與拆遷立法的學者之一。
“還有,住房條件很差的被征收人,除了按規(guī)定給予補償外,住房保障還可優(yōu)先安排,不用再排隊等候;強拆之前,貨幣補償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房必須到位。另外,草案要求補償一律公開,這樣可以打消大家互相猜疑、攀比心理。”柴強表示。
亮點二
開發(fā)商不是拆遷人
今后不允許開發(fā)商或者拆遷公司參與搬遷
實施征收、補償?shù)闹黧w只有一個,那就是政府。新版草案在明確這一點的同時,還明確了房屋征收部門可以委托有關(guān)單位承擔具體工作,如入戶調(diào)查、與被征收人談判等,但該單位不得以營利為目的。
明確政府征收,是對現(xiàn)行操作的徹底顛覆?!鞍颜频搅饲芭_?!毖偭枵f。
現(xiàn)行的制度設計,政府是作為中間人,由拆遷人即開發(fā)商向政府申請拆遷許可,獲批后由開發(fā)商實施拆遷。而成為拆遷主體的開發(fā)商,為了追求利潤最大化,往往盡可能壓縮拆遷補償,加快拆遷進度,致使部分地區(qū)惡性事件時有發(fā)生。
按照草案,今后不允許開發(fā)商或者拆遷公司參與搬遷,這意味著以后拆遷許可證將徹底退出歷史舞臺。
亮點三
草案拿掉行政強拆
客觀上會使政府盡量減少申請強制拆遷,努力與被征收人達成補償協(xié)議
北京大學法學院副院長沈巋教授證實,新版草案拿掉了行政強拆。
沈巋是去年向全國人大常委會遞交關(guān)于審查《城市房屋拆遷管理條例》建議的北大5位法學專家之一,他參與拆遷立法至今。
事實上,強制拆遷并不等于暴力拆遷。多數(shù)人已搬遷,少數(shù)人拒絕搬遷的,將影響更大多數(shù)人的利益。因此,強制拆遷必須有,但是嚴禁采取斷水、斷電、斷氣、斷路等方式,逼迫被征收人搬遷。
北京律師王建文認為:“既然政府是征收主體,作為一方當事人,如果既能決定征收補償,又能決定強制拆遷,那豈不成了既當運動員又當裁判員?所以,以后政府一律要向法院申請強制拆遷?!睂<曳治?,取消行政強拆,客觀上會使政府盡量減少申請強制拆遷,努力與被征收人達成補償協(xié)議。
據(jù)法制晚報