天然氣價改邁“關(guān)鍵步”：杠桿效應(yīng)可期

出廠基準(zhǔn)價每千立方米提高230元；化工行業(yè)首當(dāng)其沖，對民生影響不大

熱議多年的天然氣價改昨日迎來實質(zhì)進(jìn)展。

昨日，就在國務(wù)院下發(fā)通知要求“深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革”的同時，國家發(fā)改委發(fā)出通知，從今日起提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格，同時，取消部分油氣田計劃經(jīng)濟(jì)時代留存至今的天然氣價格“雙軌制”。

有關(guān)專家在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，中國的天然氣價格改革終于邁出了“市場化的關(guān)鍵第一步”，未來天然氣價格有望與成品油一樣隨市場而動。

杠桿作用可期

國家發(fā)改委昨日下發(fā)的《關(guān)于提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格的通知》要求，國內(nèi)各油氣田(含西氣東輸、忠武線、陜京線、川氣東送)出廠(或首站)基準(zhǔn)價格每千立方米均提高230元。

這意味著，國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格由目前的每千立方米925元提高到1155元，提價幅度為24.9%。接受本報采訪的多位專家均表示，該漲幅不小，將很好起到價格杠桿的作用。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說，由于目前價格較高的進(jìn)口天然氣僅占全國消費天然氣總量的8%左右，所以這一調(diào)價幅度是比較合適的。

中國石油大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任王震則表示，此次天然氣漲價，最大的作用在于，利用價格杠桿，一方面增加生產(chǎn)者多年來備受挫敗的生產(chǎn)積極性，另一方面，將有效抑制因國內(nèi)天然氣價格過低帶來的過度消費需求。

據(jù)測算，國際市場天然氣價格通常為等熱值原油價格的60%左右，而在中國，天然氣平均出廠基準(zhǔn)價格僅相當(dāng)于國際市場原油價格的25%左右。天然氣價格過低使得國內(nèi)油氣生產(chǎn)商并不樂于生產(chǎn)天然氣，去年國內(nèi)各地“氣荒”之時，國內(nèi)兩大巨頭更是因此備受指責(zé)。

從需求側(cè)看，天然氣價格過低則帶來了用戶的過度消費。與國外天然氣主要用于發(fā)電和化工生產(chǎn)不同，在國內(nèi)，天然氣的民用需求較工業(yè)需求不遑多讓，而近年來城市中不斷出現(xiàn)的分戶式取暖則是天然氣過度消費的代表之一，曾有油氣專家痛心地表示，一個分戶式取暖用戶所耗費的能源，相當(dāng)于25戶同等規(guī)模集中式供暖家庭所耗費的能源。

化工行業(yè)首當(dāng)其沖

中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會信息部副主任祝昉表示，此番天然氣漲價，對于以天然氣為原料的化肥、甲醇、甲醛等化工行業(yè)將帶來嚴(yán)重的價格壓力，特別是以生產(chǎn)氮肥為主的化肥行業(yè)，將受到嚴(yán)重沖擊，并傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈下游。

不過，林伯強(qiáng)預(yù)計，由于化肥事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，在目前農(nóng)產(chǎn)品價格高企的背景下，政府或?qū)⒔o予化肥工業(yè)以補(bǔ)貼，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，以防止作為化肥下游的農(nóng)業(yè)受到天然氣價格上漲的沖擊。

在民用領(lǐng)域，則估計沖擊不會太大。發(fā)改委昨日公布的資料顯示，全國平均每戶家庭每月炊事用氣約為20立方米。如果按照城市燃?xì)怃N售價格每立方米相應(yīng)提高0.23元測算，影響城市居民每戶每月增支4.6元左右。

但發(fā)改委昨日的通知中要求理順車用天然氣與汽油比價關(guān)系，則可能對部分用氣較多的城市出租車帶來較大影響。

根據(jù)通知，各地要按照與90號汽油最高零售價格不低于0.75∶1的比價關(guān)系，理順車用天然氣價格，保持車用氣的合理比價。由于目前國內(nèi)車用天然氣價格明顯偏低，普遍不到汽油零售價格的一半，此舉意味著以天然氣為燃料的汽車，其未來成本將上漲50%以上。

對此，發(fā)改委在通知中說，要妥善處理氣價調(diào)整對出租車運營成本增支的影響。已經(jīng)建立出租車運價與燃料價格聯(lián)動機(jī)制的地方，可適當(dāng)疏導(dǎo)出租車運價；沒有建立聯(lián)動機(jī)制的地方，可以采取發(fā)放臨時補(bǔ)貼等措施，來緩解氣價提高對出租車行業(yè)的影響。

市場化關(guān)鍵一步

事實上，在此次天然氣價改中，比天然氣漲價更具改革意義的是，國家發(fā)改委昨日同時要求，目前還在施行計劃經(jīng)濟(jì)時代遺留的價格“雙軌制”的大港、遼河和中原三個油氣田將施行價格并軌，天然氣價格“雙軌制”從今天起退出歷史舞臺。

王震表示，盡管目前施行“雙軌制”的油氣田并不多，享受“雙軌制”優(yōu)惠的氣源不超過全國消費量的20%，但對其進(jìn)行改革，統(tǒng)一了全國天然氣價格，其意義堪比上世紀(jì)90年代中國所推行的市場價格改革，已經(jīng)清晰地展示了中國堅持資源價格市場化的發(fā)展方向。

林伯強(qiáng)則對此評述稱，中國的天然氣價格改革從此邁出了“市場化的關(guān)鍵第一步”，今后，天然氣價格雖然不可能一步到位實現(xiàn)完全市場化，但有望和現(xiàn)在的成品油價格形成機(jī)制一樣，逐步走向市場，會根據(jù)市場價格情況適時作出調(diào)整。