近期國家密集出臺(tái)措施控制物價(jià)上漲。11月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活的四項(xiàng)政策措施；19日，央行在10天之內(nèi)再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，回收市場(chǎng)過剩流動(dòng)性，抑制通脹走高；20日，國務(wù)院又發(fā)布了穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平的16項(xiàng)措施（以下簡(jiǎn)稱“國16條”）。措施的密集推出，一方面表明了中央調(diào)控物價(jià)的決心，一方面也凸顯了當(dāng)下物價(jià)問題之嚴(yán)重。

“國16條”可以看作是對(duì)17日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的四項(xiàng)措施的細(xì)化。筆者在此就其中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

從生產(chǎn)供應(yīng)來說，“國16條”要求各地切實(shí)加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚的建設(shè)，這一要求能在多大程度上得到有效落實(shí)尚待觀察。因?yàn)椋芏喑鞘惺卟朔N植面積的大幅減少主要是由兩大因素造成的：一是房地產(chǎn)開發(fā)過度，二是地方政府盲目擴(kuò)城，包括菜地在內(nèi)的大量耕地被水泥和磚頭擠占。拿地方政府?dāng)U城來說，不少地方在城市建設(shè)過程中，不是對(duì)原有老城進(jìn)行充分利用和改造，而是舍棄老城，在老城以外再建新城，規(guī)劃面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于老城面積。這一現(xiàn)象在前幾年還只是表現(xiàn)為省會(huì)級(jí)城市的擴(kuò)張，現(xiàn)在這種風(fēng)氣已經(jīng)蔓延到了地市和縣城，一些地級(jí)市已經(jīng)建成的新城甚至籌劃中的新城、新區(qū)“手筆”之大簡(jiǎn)直令人驚愕，市政府前面的廣場(chǎng)比天安門廣場(chǎng)還要大。如今，“國16條”要求各地加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚的建設(shè)，但已被占用的菜地已是覆水難收，建設(shè)蔬菜種植基地的地從何來？還有，追求市政建設(shè)“政績”和面子工程的地方政府會(huì)停下擴(kuò)城的腳步嗎？

關(guān)于蔬菜、糧油的運(yùn)輸問題，“國16條”在降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本方面提出了減免過路費(fèi)等要求。這里面的一個(gè)關(guān)鍵問題是，柴油荒是前期菜價(jià)上漲的幫兇?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入冬季，南菜北運(yùn)是中國蔬菜供應(yīng)的基本規(guī)律，而在蔬菜運(yùn)輸上，目前主要還是依靠柴油大貨汽車走公路運(yùn)輸。但一個(gè)柴油荒已經(jīng)使得大量貨車停運(yùn)，許多貨車被迫買高價(jià)油，這大大加大了南菜北運(yùn)的難度和成本?！皣?6條”要求石油企業(yè)采取經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段提高生產(chǎn)負(fù)荷，增加柴油產(chǎn)量，保障市場(chǎng)需求，但對(duì)于柴油荒，中石油、中石化兩大集團(tuán)都各有各的理由，“國16條”提出的要求能否在它們那里得到落實(shí)，還是一個(gè)未知數(shù)。

“國16條”還提出要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)的監(jiān)管。筆者認(rèn)為，這是一個(gè)應(yīng)該引起高度重視的問題，目前農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)可謂亂象叢生，一些農(nóng)副產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)已成為市場(chǎng)投機(jī)者炒作的工具，不但炒高了農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，還給農(nóng)民和投資者帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。建議盡快理順這塊市場(chǎng)，明確監(jiān)管部門，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

最后，關(guān)于切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的問題，希望在落實(shí)過程中不會(huì)只成為口號(hào)或流于形式。對(duì)“米袋子”和“菜籃子”負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格問責(zé)是關(guān)鍵，現(xiàn)在到了如果落實(shí)不好該如何追究責(zé)任的時(shí)候了。 □余豐慧