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應(yīng)該讓財(cái)政收入增長(zhǎng)回歸理性

2010年11月15日 21:07字號(hào):T |T

據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站11月11日提供的消息,10月份,全國(guó)財(cái)政收入7860.31億元,比去年同月增加1015.38億元,增長(zhǎng)14.8%。其中,中央本級(jí)收入4132.31億元,增長(zhǎng)8.6%;地方本級(jí)收入3728億元,增長(zhǎng)22.6%。

按照目前的增長(zhǎng)速度,全年財(cái)政收入突破8萬億已毫無懸念,而財(cái)政收入增長(zhǎng)速度達(dá)到GDP增速的兩倍也沒有懸念。

作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最重要的指標(biāo)之一,按理,我們應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)感到高興。但是,事實(shí)并非如此。因?yàn)?,從?cái)政收入增長(zhǎng)的實(shí)際情況來看,它并非是依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的自然增長(zhǎng),而是失去理性的增長(zhǎng)。

自1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制以來,除2009年因?yàn)槭?a href="http://www.luxwatt.cn/flcs/list_21.html" target="_blank" class="keywordlink">金融危機(jī)的影響,財(cái)政收入增長(zhǎng)速度有所放緩之外(即便如此,增幅也達(dá)到了11%),其他年份都以GDP兩倍以上的速度增長(zhǎng)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)較好的情況下,我們或許可以將此理解為經(jīng)濟(jì)提供的稅源比較充足,為財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時(shí)期,財(cái)政收入仍然以高于GDP兩倍以上的速度增長(zhǎng),可能就不大好理解了。

按照國(guó)民收入分配的基本原理,如果政府在國(guó)民收入分配中的比重持續(xù)增長(zhǎng),那么,就會(huì)產(chǎn)生三種可能,一是擠壓居民收入,二是擠壓企業(yè)積累,三是對(duì)兩者形成共同擠壓。實(shí)際情況是,1993年全國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重為22%左右,但到了2009年,這一比重已提高到了32.2%,提高整整10個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),勞動(dòng)者報(bào)酬占國(guó)民收入的比重則由2003年的49%下降到2009年的39%,也下降了10個(gè)百分點(diǎn)。也就是說,這16年來,財(cái)政收入的快速增長(zhǎng),主要是擠壓了勞動(dòng)者的報(bào)酬,是將勞動(dòng)者的報(bào)酬轉(zhuǎn)化成了政府的收入,形成了事實(shí)上的政府與民爭(zhēng)利。

更重要的,由于財(cái)政收入的過快增長(zhǎng),財(cái)力的過度充裕,還推動(dòng)了政府機(jī)構(gòu)的不斷膨脹,行政效率的不斷下降,不規(guī)范行政行為的不斷增多,從而,對(duì)企業(yè)和居民正常的生產(chǎn)生活產(chǎn)生干擾和影響,導(dǎo)致社會(huì)矛盾增多,社會(huì)摩擦加大,影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

眼下,我國(guó)正在遭受通貨膨脹的巨大壓力,一方面,生活必須品價(jià)格的全面上漲,使原本就很脆弱的居民消費(fèi)能力進(jìn)一步下降,10月份居民儲(chǔ)蓄下降7000億元,也不乏這方面的原因;另一方面,由于財(cái)政收入的過快增長(zhǎng),擠壓了企業(yè)的積累,影響了企業(yè)提高職工收入的能力,又使職工收入的增長(zhǎng)更加艱難。在這樣的情況下,如果繼續(xù)任憑財(cái)政收入失去理性地增長(zhǎng),后果將不堪設(shè)想。

從此次應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的實(shí)際效果以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀來看,消費(fèi)才是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最主要的力量。而要讓消費(fèi)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì),就必須改善和優(yōu)化目前的分配結(jié)構(gòu),提高勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入的比重,增強(qiáng)企業(yè)的積累能力。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),就必須控制財(cái)政收入的增長(zhǎng),讓財(cái)政收入的增長(zhǎng)回歸理性。同時(shí),也要提高財(cái)政收入分配的公共性、使用的公眾性,使財(cái)政收入在分配和使用中能夠更好地修補(bǔ)各種社會(huì)短板、償還各種公共事業(yè)和社會(huì)保障欠賬。

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