山水相映，湖泊棋布；綠廊穿繞，溝渠縱橫；稻香四溢，魚躍鳥鳴。經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，寧夏首府銀川市已告別昔日“大漠孤煙”的西部荒涼景象，展現(xiàn)在世人面前的是“塞上湖城秀，滿眼綠銀川”、“不是江南，勝似江南”的現(xiàn)代生態(tài)景致。

生態(tài)建設(shè)是銀川市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要組成部分。幾年來(lái)，依靠科學(xué)定位、深度挖潛、銳意改革，銀川的城市園林綠地面積以每年500多公頃、林業(yè)建設(shè)以每年15萬(wàn)畝左右的速度遞增，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)43.02％、43.2％和14.01平方米，森林覆蓋率達(dá)14％。

科學(xué)構(gòu)筑現(xiàn)代生態(tài)框架

生態(tài)建設(shè)對(duì)銀川有著特別的意義。銀川東臨黃河，西傍賀蘭山，是我國(guó)西部重要的區(qū)域中心城市。但由于它地處騰格里、毛烏素、烏蘭布和3大沙漠的包圍之中，年平均降水量?jī)H200毫米左右，蒸發(fā)量卻在1500毫米以上，整體生態(tài)環(huán)境十分脆弱。如何擺脫風(fēng)沙、干旱、鹽堿的困擾？2006年銀川市提出建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市，生態(tài)建設(shè)任務(wù)變得愈發(fā)緊迫。

生態(tài)建設(shè)從何入手？規(guī)劃在先，確立科學(xué)發(fā)展理念最關(guān)鍵。

銀川市委、市政府經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，確定以“簡(jiǎn)約、大氣”作為風(fēng)格定位，著力營(yíng)造大綠量、大氣魄的塞上湖城，本著“城在園中、園在城中；城在湖中、湖在城中；城在林中，林在城中”的規(guī)劃原則，通過3個(gè)層面制定城市綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架。一是“山水夾城”，即賀蘭山自然保護(hù)區(qū)與黃河濱河防護(hù)綠帶共同構(gòu)成市區(qū)外圍最重要的兩條綠色板塊；二是“環(huán)帶相加”，即沿城市外環(huán)高速公路建防護(hù)林帶，與城市周邊水源保護(hù)地、郊野公園、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等綠色板塊相連綴；三是“綠廊穿繞”，即在市區(qū)范圍內(nèi)結(jié)合鐵路、公路、河流、溝渠等構(gòu)筑綠色廊道，與農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)相結(jié)合，構(gòu)成綠色廊道網(wǎng)絡(luò)。

特色定位有了，科學(xué)框架有了，那么生態(tài)建設(shè)將如何推進(jìn)呢？“銀川的基本建設(shè)思路是東治沙、中理水、西護(hù)山，仍然是三位一體，立體推進(jìn)?！便y川市市長(zhǎng)王儒貴扳起指頭娓娓道來(lái)。

先說(shuō)“東治沙”。銀川東部山沙區(qū)植被稀疏，生態(tài)脆弱的問題十分突出，如果不能遏制局部風(fēng)沙覆蓋耕地襲擊村莊“沙進(jìn)人退”的趨勢(shì)，這將成為黃河沿岸和銀川平原的生態(tài)安全隱患。因此，建一道治沙防風(fēng)的綠色屏障迫在眉睫。再說(shuō)“中理水”。黃河千百年來(lái)不斷“搖擺”改道，地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)不斷擴(kuò)張影響，灘涂低洼地不斷疊加通絡(luò)，形成市區(qū)內(nèi)眾多湖泊。呵護(hù)濕地資源、恢復(fù)湖城生態(tài)時(shí)不我待。最后說(shuō)“西護(hù)山”。盡管市區(qū)西面賀蘭山為銀川平添幾分壯美，然而幾十個(gè)大小溝壑分布其間，山洪暴發(fā)經(jīng)常危害附近的山寨村莊，因此，建設(shè)山體防護(hù)林帶刻不容緩。

思路已定，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，銀川市生態(tài)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

全民參與改造環(huán)境

“南方種棵樹很容易，而我們這里活棵草都難！”在銀川市園林局局長(zhǎng)徐慶林看來(lái)，種樹種草這樣的事情在西部是一項(xiàng)艱辛的事業(yè)。治沙，調(diào)水，披綠，如此龐大的生態(tài)建設(shè)工程，錢從哪里來(lái)？人到哪里找？可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制如何建立？“幾年來(lái)我們奉行8個(gè)字：改革創(chuàng)新，全民參與?！毙鞈c林說(shuō)。

大膽創(chuàng)新管理體制。銀川市結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，成立了首府綠化委員會(huì)，將城市園林和林業(yè)建設(shè)統(tǒng)一整合，做到人員、編制、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，很快形成了千斤重?fù)?dān)大家挑的強(qiáng)大合力；先后制定、發(fā)布、修改、完善了一系列的園林綠化法規(guī)條例，建立健全了園林綠化法制體系；2009年推行的“綠色圖章審批制度”，更是受到了各界好評(píng)，即各項(xiàng)城市房地建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)許可手續(xù)之前，最后一項(xiàng)必須經(jīng)園林局審核所需建綠地率是否合格。

積極探索全民參與的運(yùn)作形式。銀川先后推行“義務(wù)植樹登記卡”制度和“首府市民林”認(rèn)育活動(dòng)，一卡在手，誰(shuí)造林、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)造林、誰(shuí)受益。幾年來(lái)，銀川市社會(huì)各界義務(wù)植樹積極性高漲，各種綠地林帶紛紛建成。全市義務(wù)植樹建卡率達(dá)95％以上，義務(wù)植樹成活率和保存率分別達(dá)到85.6％和88.2％。

銳意改革管護(hù)機(jī)制。隨著新建園林綠地養(yǎng)護(hù)范圍擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)提高，為了全方位建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，銀川市本著“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對(duì)園林局下屬22個(gè)單位、1500人實(shí)施事業(yè)單位人事制度改革，先后成立了綠化養(yǎng)護(hù)管理站和林業(yè)有害生物檢驗(yàn)檢疫站，進(jìn)一步加大了綠化管護(hù)力度，提高了養(yǎng)護(hù)水平。

多方嘗試融資渠道。一方面，銀川市按照“政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)介入、社會(huì)參與、個(gè)體承包”的模式，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體造林大戶等非公有制林業(yè)實(shí)體的積極性；另一方面，充分利用農(nóng)村金融體系和融資平臺(tái)，加大對(duì)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品深加工、市場(chǎng)流通等方面的信貸支持，促進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代林業(yè)基地快速發(fā)展。

引進(jìn)應(yīng)用現(xiàn)代科技。幾年來(lái)，銀川市大力加強(qiáng)植物抗旱種類的發(fā)掘培育及應(yīng)用，廣泛栽植低矮灌木、露地宿根花卉，大幅度減少草坪等高耗水型植物的種植，還積極探索鹽堿地綠化和節(jié)約型園林綠化新技術(shù)，選育耐堿植物種類。

生態(tài)治理成效顯著

銀川市6年來(lái)累計(jì)投入園林綠化及養(yǎng)護(hù)費(fèi)用多達(dá)12億元，“塞上湖城”展現(xiàn)旖旎風(fēng)光。

瞧銀川這“水”，清澈蕩漾。多年來(lái)，銀川精心組織實(shí)施濕地水系連通、濕地恢復(fù)、湖泊治理改造等工程，建立濕地保護(hù)體系。銀川相繼實(shí)施了鳴翠湖、南唐湖、官湖、金波湖等20多個(gè)湖泊整治項(xiàng)目，新建成湖泊濕地公園和濕地生態(tài)區(qū)10多處。尤其是市區(qū)中心地段的人工河項(xiàng)目———愛伊河，堪稱銀川市生態(tài)整治項(xiàng)目的杰作。這個(gè)昔日雜草叢生、垃圾滿地、綿長(zhǎng)129公里的臭水溝，如今已成為碧水長(zhǎng)流、綠樹成蔭、魚鳥翔集的銀川市民休閑的首選之地。它不僅是集溝道整治、防洪排水、生態(tài)建設(shè)為一體的重點(diǎn)水利工程，還成為連接沿途西湖、閱海、海寶湖、沙湖等5萬(wàn)畝湖泊濕地的景觀水道。

觀銀川這“沙”，不再肆虐。多年來(lái)，銀川本著“綜合治沙、依法治沙、科學(xué)治沙”的原則，堅(jiān)持“宜林則林、宜草則草、林草結(jié)合、因害設(shè)防”的治沙模式，通過廣泛栽種檸條、花棒、沙嵩等沙生植物，增加了山沙區(qū)林草植被資源，有效遏制了生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。截至目前，全市已累計(jì)治理沙化土地面積185.82萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了“沙綠起來(lái)，人富起來(lái)”生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)。

看銀川這“綠”，滿目清新。幾年來(lái)，全市已建成20多條城市道路景觀生態(tài)林帶，總長(zhǎng)度近80公里，形成了一條條、一片片溝通城鄉(xiāng)的綠色通道和改善城市“熱島效應(yīng)”的“氧吧”，市區(qū)街道綠化普及率達(dá)95％，達(dá)標(biāo)率為82％，城市主干道綠地率達(dá)37.7％，次干道綠地率達(dá)44.2％。

覽銀川這“林”，沁人心脾。6年多來(lái)，銀川大力實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林、黃河生態(tài)林、防沙治沙造林、農(nóng)村綠色通道、莊點(diǎn)綠化帶、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶、退耕還林（草）、天然林保護(hù)等8項(xiàng)重點(diǎn)工程，累計(jì)完成人工造林6667公頃、圍欄封育7333公頃，全市森林面積達(dá)到10.2萬(wàn)公頃。

望銀川這“天”，湛藍(lán)剔透。連續(xù)多年的“藍(lán)天戰(zhàn)役”，使得全市燃煤小鍋爐紛紛關(guān)閉，銀川大氣環(huán)境質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。2009年，銀川市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)及好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到323天，已連續(xù)5年達(dá)到312天以上好天氣。

水清，天藍(lán)，地綠，林茂，銀川生態(tài)建設(shè)鎖定新目標(biāo)，邁上新征程。