北大學(xué)法學(xué)院副院長沈巋教授表示，租賃房屋的征收應(yīng)該在未來正式出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》中得到體現(xiàn)。他說，此前國務(wù)院法制辦向社會公布的征求意見稿中，并沒有相關(guān)條款涉及租賃房屋的征收。

學(xué)者關(guān)注租賃房屋征收

前天，北大法學(xué)院的姜明安、沈巋、王錫鋅、錢明星和陳端洪研討“不動產(chǎn)征收與搬遷”。這五位法學(xué)學(xué)者在去年曾向全國人大常委會遞交關(guān)于審查《城市房屋拆遷管理條例》的建議，并由此引發(fā)了公眾對“拆遷變法”的持續(xù)高度關(guān)注。

這份關(guān)于“不動產(chǎn)征收與搬遷”建議稿中專門設(shè)了一條“租賃房屋征收”條款。其中建議說，征收租賃房屋，房屋上的租賃關(guān)系終止。不動產(chǎn)征收搬遷管理部門與被征收人、房屋承租人協(xié)商處理補償事宜，并簽補償協(xié)議。

不能達成協(xié)議的，由征收人賠償因被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系給被征收人、房屋承租人造成的損失，或負(fù)責(zé)安排原房屋承租人承租到同等條件的房屋?！罢魇展康模可系淖赓U關(guān)系終止，不動產(chǎn)征收搬遷管理部門對公房承租人進行補償，并簽訂補償協(xié)議”。

專家稱應(yīng)對承租人補償

沈巋表示，此前國務(wù)院法制辦公布的《國有土地上房屋征收與補償條例》（征求意見稿）中沒有專門條款，但在實踐中有相當(dāng)部分的案例存在，“這個非常重要，至少要把這個寫在立法中，這必須要明確?！?/p>

北大法學(xué)院錢明星教授認(rèn)為，提到對承租人補償，簽訂補償協(xié)議，一個是照顧現(xiàn)實的問題，再一個是為了顧及民生。

不過，錢明星提醒說，從法律關(guān)系上講，公房的租賃權(quán)到底應(yīng)該怎么進行保障，補償?shù)姆秶⒎绞胶蛢r格確定應(yīng)具體化。沈巋也表示，應(yīng)該明確解除租賃關(guān)系造成的損失確定標(biāo)準(zhǔn)。

不動產(chǎn)征收應(yīng)舉行聽證會

根據(jù)該建議稿，不動產(chǎn)征收項目依照法定程序獲得批準(zhǔn)之后，縣級以上人民政府應(yīng)責(zé)令不動產(chǎn)征收搬遷管理部門做詳細征收計劃預(yù)案，征收計劃預(yù)案應(yīng)在征收范圍內(nèi)公示。

在此期間，如果不動產(chǎn)權(quán)利人對征收計劃預(yù)案存有異議，有權(quán)向縣級以上人民政府不動產(chǎn)征收搬遷管理部門申請舉行聽證會。自接到申請之日起15個工作日內(nèi)，不動產(chǎn)征收搬遷管理部門應(yīng)組織召開聽證會，征求不動產(chǎn)權(quán)利人、公眾和專家意見，并制作聽證筆錄，最終還應(yīng)將不動產(chǎn)權(quán)利人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時公布。

沈巋認(rèn)為，聽證會如何舉行才能保證不走過場和作秀也是一個問題