對自己的員工欠薪，將受到怎樣的刑罰？答案最快在今年下半年就會(huì)揭曉。

有媒體報(bào)道稱，關(guān)于“強(qiáng)迫職工勞動(dòng)”定罪標(biāo)準(zhǔn)的刑法第244條將于今年下半年進(jìn)行修改，故意欠薪情節(jié)嚴(yán)重者將會(huì)面臨“入獄+罰款”的懲罰。

但此時(shí)，對于“欠薪應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任”，不但在企業(yè)中有抵制的聲音，在學(xué)界也有爭論。

全總建議刑法增“惡意欠薪罪”

2003年，重慶普通農(nóng)婦熊德明因溫家寶總理幫其討薪而成為名人，在中國揭開了農(nóng)民工工資清欠的討薪行動(dòng)。與此同時(shí)，這個(gè)由來已久的問題也開始引起前所未有的重視。

但是“風(fēng)潮”過后，舊賬未清，新賬又添。隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，欠薪之勢愈演愈烈，出現(xiàn)了“年年清欠年年欠”的局面。欠薪現(xiàn)象再次出現(xiàn)反彈。

先是去年底，原杭州風(fēng)格服飾有限公司業(yè)務(wù)主管，32歲的吉林女子王鴻麗及其丈夫郝剛，為了拿到在過去一年中她為公司接的3筆業(yè)務(wù)的提成，兩番討薪，遭到該公司總經(jīng)理粟志宏的威脅與暴力侮辱。

隨后，另一樁討薪悲劇案例接踵而至。來自河北的28歲的打工者高志強(qiáng)，于1月9日下午在北京市石景山區(qū)北辛莊的首鋼公司料場內(nèi)，與20多名臨時(shí)工人向包工頭討要當(dāng)日薪水未果后報(bào)警。包工頭隨后叫人持刀將高志強(qiáng)刺傷，導(dǎo)致高志強(qiáng)右腎被摘除。

王鴻麗“討薪被辱案”，以及高志強(qiáng)“討薪摘腎案”，再次凸顯民工在遭遇欠薪時(shí)面臨的困境。

為解決欠薪難題，今年全國兩會(huì)期間，全國總工會(huì)副主席張鳴起呼吁應(yīng)在刑法中設(shè)立“惡意欠薪罪”。

欠薪行為違法成本過低

“現(xiàn)在很多企業(yè)老板欠薪很隨意、很隨便，而且有的影響很惡劣。”國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇對記者表示，“就像偷了別人的錢，偷到一定數(shù)目之后，肯定要承擔(dān)刑事責(zé)任。”

但目前，出現(xiàn)欠薪行為的用人單位，如成為被告，則只需承擔(dān)民事責(zé)任。而且相關(guān)法律法規(guī)，其法律適用的可操作性并不強(qiáng)。

如《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》對用人單位的欠薪違法行為都有明確規(guī)定?！秳趧?dòng)法》規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或無故拖欠勞動(dòng)者的工資。”《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：“用人單位拖欠或未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。”

但是，《勞動(dòng)法》只作了原則性規(guī)定，并沒有具體的處罰細(xì)則；雖然《勞動(dòng)合同法》規(guī)定只要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系明確，欠薪關(guān)系明確，職工就可以申請支付令，但是在實(shí)際中，很少有職工的工資拖欠問題是通過“支付令”這種手段來解決的。

人力資源和社會(huì)保障部一位相關(guān)人士對記者表示，目前對于欠薪，通常的做法只是要求企業(yè)整改，稍重的處罰也只是罰一點(diǎn)拖欠工資的補(bǔ)償金。這點(diǎn)罰款對企業(yè)而言，根本就是無關(guān)痛癢。于是，當(dāng)違法成本小于違法獲利時(shí)，惡意欠薪就成為了足夠的利益驅(qū)動(dòng)力。

“由于拖欠者難以受到法律和經(jīng)濟(jì)的制裁，拖欠者得利在客觀上又給不良經(jīng)營者提供了逆向的示范效應(yīng)，使得相互拖欠行為越演越烈。而遏制這種行為的最好辦法就是加重處罰。”該人士認(rèn)為。

其實(shí)，世界上許多國家和地區(qū)為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對于懲治欠薪行為都有著嚴(yán)明的法律規(guī)定。如在新加坡、美國等國，拖欠員工工資的老板不能到高檔場所消費(fèi)，不能有自己的私家車，情節(jié)嚴(yán)重的還會(huì)入獄；在香港特區(qū)政府去年公布的《雇傭(修訂)條例草案》中，規(guī)定雇主蓄意欠薪最高可罰35萬港元及監(jiān)禁3年。

爭議“惡意欠薪罪”

日前有媒體報(bào)道稱，《刑法》下半年將進(jìn)行修正，對故意欠薪人員予以嚴(yán)厲的規(guī)定，“下半年將修改第244條刑法，對于故意欠薪情節(jié)嚴(yán)重者處以3年以上，7年以下刑罰，并處罰金。”報(bào)道引述一位知情人士的說法稱，“故意欠薪人員，將不得再擔(dān)任企業(yè)的法人代表，甚至連股東也不能擔(dān)任。”

毫無疑問，《刑法》如果增設(shè)惡意欠薪的罪名，司法機(jī)關(guān)將可以依法對那些情節(jié)嚴(yán)重的惡意欠薪的企業(yè)經(jīng)營者追究刑事責(zé)任。這對于規(guī)范勞資關(guān)系、穩(wěn)定社會(huì)公共秩序和增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全感，都將起到舉足輕重的作用。

但在中國人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長常凱教授看來，在《刑法》中設(shè)立“惡意欠薪罪”，“條件似乎還不具備”，他認(rèn)為，畢竟法律制定以后要考慮其可實(shí)施程度，“欠薪入罪”如果真正明確作為一種法律規(guī)定頒布和實(shí)施，需要有配套的、系統(tǒng)的條件。

“首當(dāng)其沖地，勞動(dòng)法制整個(gè)體系應(yīng)相對比較健全，而我國現(xiàn)在的勞動(dòng)法制體系并不是不完善。其次，實(shí)施上的具體操作也很難，比如，如何確定‘惡意欠薪’的尺度？什么叫惡意？欠多少入罪？這些都不好界定。”常凱接受本刊采訪時(shí)表示。

其實(shí)，不只是常凱教授有顧慮，在“惡意欠薪罪”這一稱呼“問世”以來，支持和反對的聲音一直不絕于耳。

支持者之一、上海市人民政府參事褚君浩認(rèn)為，欠薪是民生問題，關(guān)系到百姓的安居樂業(yè)。目前中國欠薪現(xiàn)象比較嚴(yán)重，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，也影響到企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，需要用法律進(jìn)行規(guī)范。

反對者之一、黑龍江夙生律師事務(wù)所主任遲夙生則認(rèn)為，增加“欠薪罪”與國際人權(quán)公約相違背。我國政府已簽署《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，其第十一條規(guī)定：任何人不得僅僅由于無力履行約定義務(wù)而被監(jiān)禁。從國際法角度講，必須保證所有人不因欠款而監(jiān)禁。而且我國已加入WTO并且是聯(lián)合國成員國，所以一旦欠薪罪寫入《刑法》，就等于違背了國際公約。

針對上述觀點(diǎn)，山西省總工會(huì)紀(jì)檢組組長、黨組成員王珍對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，惡意欠薪“從主觀上來說有非法占有他人財(cái)物的直接故意；客觀上存在虛構(gòu)事實(shí)或隱藏真相的欺騙行為，符合犯罪構(gòu)成的特征”，因此，“惡意欠薪”入罪很有必要，從法律上看，《刑法》的威懾力也是最大的。

但他同時(shí)認(rèn)為， “惡意欠薪”要成為《刑法》里的罪名，還需有一個(gè)過程論證，要考慮非常周到、非常細(xì)致。“僅僅是欠薪，不一定入罪，必須要有主觀的‘惡意’這個(gè)要件。一些企業(yè)的包工頭經(jīng)常把欠薪作為謀利的手段，這種‘惡意’就可以通過《刑法》來約束。”王珍說。