本報(bào)上周率先預(yù)測(cè)的“資源稅改革將成天然氣價(jià)改催化劑”一事很快得到印證。國家發(fā)改委昨天宣布，國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格每千立方米提高230元，并進(jìn)一步改進(jìn)天然氣價(jià)格管理，完善相關(guān)價(jià)格政策。

對(duì)此，有關(guān)專家表示，此次調(diào)整意味著天然氣價(jià)格改革正繼續(xù)推進(jìn)，但民用天然氣價(jià)暫時(shí)還不會(huì)變動(dòng)，調(diào)整須經(jīng)過一系列程序。

天然氣價(jià)提高正當(dāng)其時(shí)

對(duì)選擇在此時(shí)提高天然氣價(jià)格的原因，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在經(jīng)濟(jì)增速回升、經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)、價(jià)格總水平低位運(yùn)行的背景下，及時(shí)疏導(dǎo)一些積累已久的價(jià)格矛盾，既可以促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，抑制高耗能行業(yè)過快發(fā)展；又有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)還可以將價(jià)格調(diào)整對(duì)價(jià)格總水平和各方面的影響控制在可以承受的范圍內(nèi)。

“不僅如此，這次改革還有個(gè)重要背景是與資源稅改革相配套。”中國石油（601857）大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍告訴本報(bào)記者，資源稅改革之后，新疆天然氣生產(chǎn)商的稅負(fù)將大幅提高，將天然氣價(jià)格上調(diào)可以對(duì)沖這部分影響。

據(jù)悉，目前國產(chǎn)天然氣價(jià)大幅低于其他可替代能源價(jià)格。國際市場(chǎng)天然氣價(jià)格通常為等熱值原油價(jià)格的60％左右（出廠環(huán)節(jié)），而目前國產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準(zhǔn)價(jià)格僅相當(dāng)于國際市場(chǎng)原油價(jià)格的25％左右。

劉毅軍表示，價(jià)格調(diào)整有助于理順天然氣與替代能源的比價(jià)關(guān)系，并向市場(chǎng)傳達(dá)價(jià)格信號(hào)，以此解決天然氣需求增長(zhǎng)過快，及部分地區(qū)的“氣荒”問題。

告別價(jià)格“雙軌制”

值得注意的是，國家在提高天然氣出廠價(jià)格的同時(shí)，還出臺(tái)了完善天然氣價(jià)格管理的政策，包括取消價(jià)格“雙軌制”、進(jìn)一步擴(kuò)大價(jià)格浮動(dòng)幅度等。這被視為天然氣定價(jià)機(jī)制改革向前推進(jìn)的標(biāo)志。

對(duì)此，上述發(fā)改委負(fù)責(zé)人解釋說，價(jià)格“雙軌制”在特定的歷史時(shí)期對(duì)扶持天然氣工業(yè)發(fā)展、培育天然氣市場(chǎng)、扶持化肥等涉農(nóng)產(chǎn)品曾經(jīng)起到積極作用，但缺點(diǎn)是不能體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則。此次國家決定取消價(jià)格“雙軌制”，這樣做可進(jìn)一步簡(jiǎn)化價(jià)格管理，公平用戶負(fù)擔(dān)，同時(shí)將并軌后的出廠基準(zhǔn)價(jià)格允許的浮動(dòng)幅度統(tǒng)一確定為上浮10％、下浮不限，即允許供需雙方在不超過出廠基準(zhǔn)價(jià)格上浮10％的前提下，協(xié)商確定具體價(jià)格，賦予供需雙方更大的定價(jià)自主權(quán)。

“進(jìn)一步擴(kuò)大價(jià)格浮動(dòng)幅度，不僅可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，而且在能源市場(chǎng)供應(yīng)比較寬松的情況下，天然氣供應(yīng)企業(yè)可以更多地讓利于消費(fèi)者?！卑l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

盡管天然氣出廠價(jià)上調(diào)，但傳導(dǎo)至民用天然氣價(jià)格還有待時(shí)日。據(jù)發(fā)改委披露，這次國產(chǎn)氣出廠價(jià)格調(diào)整后，地方城市燃?xì)夤镜馁忂M(jìn)成本相應(yīng)增加，各地居民氣價(jià)調(diào)整的時(shí)間和幅度，由各地根據(jù)實(shí)際情況，在履行規(guī)定的聽證等程序后自行決定。

按中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)，全國平均每戶家庭每月炊事用氣約為20方。如果按照城市燃?xì)怃N售價(jià)格每方相應(yīng)提高0.23元測(cè)算，影響城市居民每戶每月增支4.6元左右。