本報上周率先預(yù)測的“資源稅改革將成天然氣價改催化劑”一事很快得到印證。國家發(fā)改委昨天宣布，國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格每千立方米提高230元，并進一步改進天然氣價格管理，完善相關(guān)價格政策。

對此，有關(guān)專家表示，此次調(diào)整意味著天然氣價格改革正繼續(xù)推進，但民用天然氣價暫時還不會變動，調(diào)整須經(jīng)過一系列程序。

天然氣價提高正當(dāng)其時

對選擇在此時提高天然氣價格的原因，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在經(jīng)濟增速回升、經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)、價格總水平低位運行的背景下，及時疏導(dǎo)一些積累已久的價格矛盾，既可以促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，抑制高耗能行業(yè)過快發(fā)展；又有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；同時還可以將價格調(diào)整對價格總水平和各方面的影響控制在可以承受的范圍內(nèi)。

“不僅如此，這次改革還有個重要背景是與資源稅改革相配套?！敝袊停?01857）大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍告訴本報記者，資源稅改革之后，新疆天然氣生產(chǎn)商的稅負(fù)將大幅提高，將天然氣價格上調(diào)可以對沖這部分影響。

據(jù)悉，目前國產(chǎn)天然氣價大幅低于其他可替代能源價格。國際市場天然氣價格通常為等熱值原油價格的60％左右（出廠環(huán)節(jié)），而目前國產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準(zhǔn)價格僅相當(dāng)于國際市場原油價格的25％左右。

劉毅軍表示，價格調(diào)整有助于理順天然氣與替代能源的比價關(guān)系，并向市場傳達價格信號，以此解決天然氣需求增長過快，及部分地區(qū)的“氣荒”問題。

告別價格“雙軌制”

值得注意的是，國家在提高天然氣出廠價格的同時，還出臺了完善天然氣價格管理的政策，包括取消價格“雙軌制”、進一步擴大價格浮動幅度等。這被視為天然氣定價機制改革向前推進的標(biāo)志。

對此，上述發(fā)改委負(fù)責(zé)人解釋說，價格“雙軌制”在特定的歷史時期對扶持天然氣工業(yè)發(fā)展、培育天然氣市場、扶持化肥等涉農(nóng)產(chǎn)品曾經(jīng)起到積極作用，但缺點是不能體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則。此次國家決定取消價格“雙軌制”，這樣做可進一步簡化價格管理，公平用戶負(fù)擔(dān)，同時將并軌后的出廠基準(zhǔn)價格允許的浮動幅度統(tǒng)一確定為上浮10％、下浮不限，即允許供需雙方在不超過出廠基準(zhǔn)價格上浮10％的前提下，協(xié)商確定具體價格，賦予供需雙方更大的定價自主權(quán)。

“進一步擴大價格浮動幅度，不僅可以更好地發(fā)揮市場配置資源的作用，而且在能源市場供應(yīng)比較寬松的情況下，天然氣供應(yīng)企業(yè)可以更多地讓利于消費者?！卑l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

盡管天然氣出廠價上調(diào)，但傳導(dǎo)至民用天然氣價格還有待時日。據(jù)發(fā)改委披露，這次國產(chǎn)氣出廠價格調(diào)整后，地方城市燃?xì)夤镜馁忂M成本相應(yīng)增加，各地居民氣價調(diào)整的時間和幅度，由各地根據(jù)實際情況，在履行規(guī)定的聽證等程序后自行決定。

按中國城市燃?xì)鈪f(xié)會調(diào)查數(shù)據(jù)，全國平均每戶家庭每月炊事用氣約為20方。如果按照城市燃?xì)怃N售價格每方相應(yīng)提高0.23元測算，影響城市居民每戶每月增支4.6元左右。