改革開(kāi)放至今，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而來(lái)的有5次物價(jià)上漲，每次物價(jià)上漲，都于細(xì)微處，影響普通民眾的生活。

從最初的使用行政命令調(diào)控物價(jià)，到后來(lái)使用金融手段、綜合經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控。在一輪又一輪的物價(jià)高漲中，政府的調(diào)控能力和手段，日漸理性與成熟。

1981:行政命令調(diào)控物價(jià)

1979年，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)系大二學(xué)生袁鋼明在廣播里聽(tīng)說(shuō)，為了提高農(nóng)民種糧積極性，國(guó)家將提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格。“此前很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)通過(guò)壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持城市工業(yè)的發(fā)展。這次提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格是國(guó)家第一次利用價(jià)格杠桿，調(diào)整收入分配，提高農(nóng)民收入。”

袁鋼明當(dāng)時(shí)沒(méi)有意識(shí)到，這個(gè)政策直接導(dǎo)致改革開(kāi)放后第一次物價(jià)上漲。

一年后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了統(tǒng)計(jì)數(shù)字，1980年，中國(guó)商品價(jià)格上漲了6%。“建國(guó)后，中國(guó)的物價(jià)幾十年沒(méi)有上漲過(guò)！”

這一年，北京市朝陽(yáng)區(qū)東大橋機(jī)械配制廠工人王桂香發(fā)現(xiàn)，牛奶價(jià)格漲了，但她的工資也多了起來(lái)，每個(gè)月大概漲了十幾塊錢。

30年后，已是中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員的袁鋼明解釋說(shuō)，“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，帶動(dòng)了城市消費(fèi)品價(jià)格的上漲，城市居民受不了了，國(guó)家只能給補(bǔ)貼或者發(fā)獎(jiǎng)金，提高工資。這增大了政府財(cái)政支出，政府出現(xiàn)財(cái)政赤字，只能增發(fā)貨幣，貨幣一多就出現(xiàn)了通脹。”

面對(duì)突然的物價(jià)上漲，1981年，政府緊急剎車，全面壓縮計(jì)劃外投資，借用地方財(cái)政存款，暫時(shí)凍結(jié)企業(yè)存在銀行的自有資金、緊縮銀行貸款，連續(xù)兩次發(fā)文，要求各地調(diào)控物價(jià)，嚴(yán)禁議價(jià)。

那時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重高達(dá)90%以上，國(guó)家行政命令式的調(diào)控手段，立即見(jiàn)效。物價(jià)在1982年，回落到正常水平。

“那時(shí)候主要依靠行政手段解決經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的問(wèn)題。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)王偉如此評(píng)價(jià)。

1985:半途而廢的調(diào)控

1985年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展運(yùn)行公報(bào)》記載，1985年，中國(guó)零售物價(jià)總指數(shù)比上年上漲8.8%。

那一年，32歲的袁鋼明研究生畢業(yè)，進(jìn)入社科院經(jīng)濟(jì)所。他了解到這一輪物價(jià)上漲的原因。“當(dāng)時(shí)，提高收入、提高消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)方向。各地普遍出現(xiàn)了工資收入提高特別快的現(xiàn)象，收入一高，消費(fèi)就高了，再加上各地高漲的投資熱情，物價(jià)指數(shù)一下子就被抬高了。”袁鋼明將這一輪物價(jià)上漲的原因，概括為“投資和消費(fèi)的雙膨脹”。

“基本的手段，就是控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強(qiáng)物價(jià)管理和監(jiān)督檢查，制止亂漲價(jià)之風(fēng)，全面進(jìn)行信貸檢查等。”這些宏觀調(diào)控措施的出臺(tái)，使物價(jià)增長(zhǎng)指數(shù)在1986年回落到6%。

1988:經(jīng)濟(jì)手段派上用場(chǎng)

袁鋼明的擔(dān)心，1年后得到了證實(shí)。

據(jù)《中國(guó)物價(jià)年鑒》記載，1988年是我國(guó)自1950年以來(lái)物價(jià)上漲幅度最大的一年，全年零售物價(jià)總指數(shù)比去年上升18.5%。

“這一輪物價(jià)上漲有一個(gè)特殊的背景，就是1987年北戴河會(huì)議決定實(shí)行的‘價(jià)格闖關(guān)’政策。”袁鋼明解釋說(shuō)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的價(jià)格管制，所有商品均實(shí)行政府定價(jià)。上世紀(jì)80年代初，國(guó)家允許在完成計(jì)劃的前提下，企業(yè)自銷部分產(chǎn)品，其價(jià)格由市場(chǎng)決定。這樣就產(chǎn)生了國(guó)家指令性計(jì)劃的產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定價(jià)格統(tǒng)一調(diào)撥，企業(yè)自行銷售的產(chǎn)品價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)所決定的雙軌制。

為了改變這種不正常的價(jià)格機(jī)制，政府決定實(shí)行“價(jià)格闖關(guān)”，全面取消價(jià)格管制。

“闖關(guān)行動(dòng)”從上海開(kāi)始。1988年3月，上海調(diào)整280種商品的零售價(jià)，這些商品大都屬于小商品或日常生活必需品，價(jià)格漲幅在20%到30%之間。各地物價(jià)很快出現(xiàn)失控的局面，并最終演化成發(fā)生在夏天的一場(chǎng)搶購(gòu)風(fēng)潮。

據(jù)當(dāng)時(shí)的報(bào)紙記載，“人們像昏了頭一樣，見(jiàn)東西就買，既搶購(gòu)保值商品，也搶購(gòu)基本消費(fèi)品，連滯銷的也不放過(guò)。”

受過(guò)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)培訓(xùn)的袁鋼明，也加入了搶購(gòu)大軍。“我到前門大柵欄的一家電器商店，所有電器都已經(jīng)被搶光了，就剩下一臺(tái)沒(méi)有門的冰箱，售貨員對(duì)我說(shuō)，要買趕緊買，不買一會(huì)兒就沒(méi)了。”

王桂香也從商店搶購(gòu)了100盒火柴，和足夠用一年的鹽和醬油。

1988年7月，物價(jià)指數(shù)高達(dá)19.3%，創(chuàng)下改革開(kāi)放以來(lái)的最高記錄。政府緊急停止了“物價(jià)闖關(guān)”。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面“治理整頓”，從第四季度開(kāi)始大幅提高銀行存款利率、削減基本建設(shè)投資。

“這些政策，固然讓物價(jià)上漲幅度從18.8%降到了1990年的3.1%，可是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也從11.3%跌到了3.8%，是改革開(kāi)放以來(lái)回落幅度最大的一次波動(dòng)。”袁鋼明說(shuō)。

1992:保值儲(chǔ)蓄打壓物價(jià)

4年沉寂后，1992年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次起飛。

這一年，鄧小平第二次南巡，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。10月份，中共十四大召開(kāi)，明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。

另一個(gè)在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱中失控的，是金融行業(yè)。

中央領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始進(jìn)行宏觀調(diào)控。1993年6月24日，震撼全國(guó)的“十六條”發(fā)布，中央通過(guò)提高存貸利率和國(guó)債利率，限期收回違章拆借資金，削減基建投資，清理所有在建項(xiàng)目，重新審查開(kāi)發(fā)區(qū)，停止地方當(dāng)局向企業(yè)和農(nóng)民集資等措施，調(diào)控高漲的物價(jià)。

“為了鼓勵(lì)人們把錢存到銀行，國(guó)家出臺(tái)了一個(gè)非常準(zhǔn)確的措施，就是保值儲(chǔ)蓄。”袁鋼明解釋，也就是3年、5年、8年的定期儲(chǔ)蓄到期時(shí)，銀行除支付利息外，還要把存款到期日的物價(jià)上漲幅度與存入日的物價(jià)上漲幅度之比與利率的差額補(bǔ)給儲(chǔ)戶，保證存款人的存款不貶值。“這樣算下來(lái)，利率最高時(shí)，快到20%了。”

經(jīng)過(guò)3年調(diào)控，1997年，中國(guó)商品零售價(jià)格指數(shù)漲幅從1994年的21.7%回落到0.8%，而GDP仍保持了8.8%的高增長(zhǎng)。這次調(diào)控打破了“一調(diào)控就回落”的怪圈。

2007:運(yùn)用綜合手段調(diào)控

經(jīng)歷了近10年低通脹高增長(zhǎng)的發(fā)展奇跡后，2006年下半年開(kāi)始，中國(guó)又迎來(lái)了一輪物價(jià)上漲。

起始于2006年下半年的這輪物價(jià)上漲，突出表現(xiàn)在糧油蛋等食品價(jià)格的飛漲，這讓如王桂香一樣的普通百姓，也開(kāi)始關(guān)注一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞———CPI.

根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，2007年，中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)上漲4.8%，是1997年以來(lái)CPI年度最高漲幅。過(guò)去的十年里，這個(gè)數(shù)字一直被控制在3%以下，在一些年份里，甚至是負(fù)數(shù)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻分析，食品價(jià)格上漲，是推動(dòng)此輪價(jià)格上漲的“元兇”，12.3%的增長(zhǎng)率，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲了4個(gè)百分點(diǎn)。

“結(jié)構(gòu)性上漲”是中國(guó)官方對(duì)此輪物價(jià)上漲的公開(kāi)描述，豬肉、石油、食用植物油價(jià)格上漲，國(guó)際性初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的輸入性影響，貨幣流動(dòng)性過(guò)剩等，被概括為本輪物價(jià)上漲的原因。

2007年年末，決定今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策走向的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，被作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)提出。公眾敏銳地發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)實(shí)施了十年之久的“穩(wěn)健”貨幣政策，被“從緊”的貨幣政策取代。在這個(gè)會(huì)議召開(kāi)前的幾個(gè)月時(shí)間里，央行已連續(xù)5次調(diào)高利率，9次提高存款準(zhǔn)備金率。同時(shí)政府還要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，減少財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮稅收作用，調(diào)整收入分配。