墨西哥灣、大連漏油事故之后，中海油質(zhì)量健康安全環(huán)保部總經(jīng)理宋立崧解析公眾關(guān)注的石油天然氣安全問(wèn)題。

“我們不能說(shuō)絕對(duì)安全，但是我們會(huì)盡最大的努力來(lái)保證安全。”坐在中國(guó)海洋石油總公司質(zhì)量健康安全環(huán)保部總經(jīng)理的位子上，宋立崧腦子里的安全弦時(shí)刻都繃著。曾在海上平臺(tái)干了6年，從事石油安全工作長(zhǎng)達(dá)28年的他，三句話不離本行。

今年7月16日，大連大窯灣輸油管道發(fā)生爆炸起火事故，溢油量超萬(wàn)噸，創(chuàng)下中國(guó)海上溢油事故之最。9月7日，中石油撫順石油廠發(fā)生爆炸；同日，中石油西南油氣田分公司川西北氣礦甲醇廠軸流風(fēng)機(jī)在檢修完畢后突然啟動(dòng)，造成3人死亡、1人受傷。

10月1日，《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》施行。

在石油天然氣安全越來(lái)越受到公眾重視的今天，宋立崧思考得更多的是，如何追求本質(zhì)安全？

墨西哥灣事故本可避免

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》的意義何在？

宋立崧：作為我國(guó)第一部保護(hù)特定設(shè)施的專門(mén)法律，《石油天然氣管道保護(hù)法》頒布和施行，將為油氣輸送安全、能源安全和公共安全提供法律保障。近年來(lái)，我國(guó)因?yàn)榈谌竭`規(guī)操作導(dǎo)致的管線損壞和油氣管道事故較為多發(fā)，引起了公眾的廣泛關(guān)注。為此，這部法律針對(duì)管道問(wèn)題作了一個(gè)梳理，明確了相應(yīng)的中央政府各部委、地方各級(jí)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體的職責(zé)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：據(jù)統(tǒng)計(jì)，近40年來(lái)全球共發(fā)生了11起嚴(yán)重的石油泄漏事件。石油泄漏真的沒(méi)辦法規(guī)避嗎？

宋立崧：這11起事故雖然都與石油泄漏有關(guān)，但大部分是在航運(yùn)中發(fā)生的，實(shí)際上屬于航運(yùn)問(wèn)題。將來(lái)發(fā)生此類事故，也都會(huì)主要出現(xiàn)在船舶運(yùn)輸中。

事故的發(fā)生有個(gè)概率問(wèn)題。中國(guó)每天有上千艘大型油輪在全世界跑來(lái)跑去，這么頻繁的運(yùn)輸，基數(shù)很大，總避免不了會(huì)發(fā)生一些事故。另外，航運(yùn)業(yè)有一定的固有風(fēng)險(xiǎn)，容易發(fā)生碰撞、觸礁、傾覆等情況。這兩方面的原因?qū)е铝擞洼喪鹿实母甙l(fā)。

當(dāng)然，航運(yùn)業(yè)針對(duì)這些高發(fā)事故也采取了一些措施。國(guó)際海事組織(IMO)為防止油輪運(yùn)輸對(duì)海洋環(huán)境的污染，提出淘汰單殼油輪，從而提高石油運(yùn)輸安全度，我們稱之為本質(zhì)安全。本質(zhì)安全是指即使油輪發(fā)生了碰撞甚至沉沒(méi)，油也不會(huì)漏出來(lái)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：對(duì)于近來(lái)的石油行業(yè)事故如BP墨西哥灣漏油事故，你怎么看？

宋立崧：BP墨西哥灣漏油事故是在石油勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的，這對(duì)石油行業(yè)的影響很大也很深遠(yuǎn)，但這種事故發(fā)生的幾率還是非常小的。至今為止，全球深水鉆探共打了14000多口井，真正出事故的也就一兩口井。

首先，我們要清楚一個(gè)事實(shí)：深水海域的14000多口鉆井說(shuō)明人類深水鉆井的技術(shù)以及整個(gè)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的技術(shù)是成熟的，但是，處理事故過(guò)程中的技術(shù)卻是不成熟的。比如，BP為了防止井噴事故，做了一個(gè)100多噸的大帽用來(lái)壓住沖出來(lái)的油，這在淺水區(qū)域是可以做到的。幾年前海上160多個(gè)平臺(tái)曾經(jīng)因“卡特里娜”颶風(fēng)的襲擊而出現(xiàn)了漏油事件，BP用這個(gè)大帽就可以防止跑油，但這種技術(shù)在深水區(qū)域就不適用了。

墨西哥灣事故發(fā)生時(shí)，160多個(gè)機(jī)構(gòu)500多位精英參與了應(yīng)急處理，仍然解決不了問(wèn)題，這說(shuō)明深海事故的應(yīng)急技術(shù)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善。

從另外一個(gè)角度來(lái)考慮，BP這件事情能不能不發(fā)生呢？可以的。BP的人跟我們交流時(shí)提出，處理過(guò)程中存在一系列小錯(cuò)誤，設(shè)備也不完善，一共有8個(gè)環(huán)節(jié)都失敗，才導(dǎo)致這次事故的發(fā)生。

安全管理部門(mén)有一個(gè)屏障理論——所有事故從潛在風(fēng)險(xiǎn)到突發(fā)有很多屏障，屏障的作用就是防止事故的發(fā)生。比如說(shuō)培訓(xùn)工作人員掌握相應(yīng)的技術(shù)，推行相應(yīng)的工程方法，提出相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這期間所有的保護(hù)措施和手段，都是為了避免險(xiǎn)情變成突發(fā)事故。如果所有的工作人員都按照程序來(lái)做，每一道屏障都得到保證，只要一個(gè)屏障起作用，就不會(huì)發(fā)生事故。安全管理部門(mén)還有一個(gè)奶酪理論或者叫小孔理論——如果隱患很多，每一個(gè)屏障中間都有很多小孔，像奶酪一樣，當(dāng)所有屏障都失效，事故也就發(fā)生了。

本質(zhì)安全是我們一直追求的。同時(shí)，該做的事還是要做，不能由于BP這次事故就說(shuō)BP不行了、石油工業(yè)不能在深水海域開(kāi)采石油了。我們要對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)作全面的分析，尋找降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，以便安全環(huán)保地進(jìn)行油氣開(kāi)采。

支撐安全的兩個(gè)橋墩

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：中國(guó)的石油天然氣行業(yè)將如何更好地防范安全事故的發(fā)生？

宋立崧：這個(gè)問(wèn)題我想結(jié)合中海油的情況來(lái)談。首先，我覺(jué)得一個(gè)企業(yè)的文化非常重要。中海油是在對(duì)外合作的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一家公司，在初期的時(shí)候就把國(guó)際上那些比較深刻的安全文化融會(huì)貫通在企業(yè)里面。中海油上上下下都對(duì)健康安全環(huán)保工作非常重視，現(xiàn)任公司總經(jīng)理傅成玉就提到，中海油核心競(jìng)爭(zhēng)力之一就是要做好安全環(huán)保工作。

其次，法律法規(guī)的執(zhí)行對(duì)于防范安全事故的發(fā)生也非常重要。我國(guó)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)非常多，但執(zhí)行的力度卻不夠，如果所有的企業(yè)都能依法合規(guī)作業(yè)，就不會(huì)導(dǎo)致這么多事故發(fā)生了。

另外，資源積極投入也能有效防范事故的發(fā)生。技術(shù)不斷改進(jìn)、不斷完善能夠提高本質(zhì)安全的程度，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。同時(shí)，技術(shù)的保障和實(shí)施，設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)都必然到位，保護(hù)一個(gè)完整性。

以上三方面都做好，再加上人的因素，就會(huì)形成一個(gè)系統(tǒng)，從而提高保障能力，降低事故的發(fā)生概率。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：目前國(guó)際石油天然氣工業(yè)通行的健康、安全與環(huán)保管理體系，也就是HSE體系的重點(diǎn)是什么？

宋立崧：HSE體系的重點(diǎn)是PDCA循環(huán)，也是管理學(xué)中的一個(gè)通用模式，集計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、糾正為一體。

首先，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方面，要知道一個(gè)事件中一共有多少種風(fēng)險(xiǎn)，將所有的風(fēng)險(xiǎn)排序，然后針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的高低去體現(xiàn)管理方案、管理對(duì)策，想辦法把危險(xiǎn)消除。其次，要清楚法律法規(guī)，了解哪些法律法規(guī)對(duì)事件是有約束的，然后設(shè)計(jì)管理方案，包括長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃及年度計(jì)劃。接著就是去實(shí)施這些計(jì)劃，這需要領(lǐng)導(dǎo)班子的積極影響以及員工的培訓(xùn)到位。

除了管理體系，企業(yè)文化也非常重要。如果大家都沒(méi)有責(zé)任心，沒(méi)有共同的價(jià)值觀，沒(méi)有共同的信念，沒(méi)有互相的影響，再好的體系也得不到很好執(zhí)行。安全好比一座橋，支撐它的是兩個(gè)橋墩，一個(gè)是系統(tǒng)化的，包括組織機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置、管理體系、管理文件，另外一個(gè)是文化。如果沒(méi)有文化，光有體系，將體系生搬硬套，所有的企業(yè)就同質(zhì)化了。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：中海油的HSE體系實(shí)施到什么程度了？

宋立崧：我們一直都在推行、完善HSE管理體系，當(dāng)然，到現(xiàn)在為止，也不敢說(shuō)它是完美的。我們的核心舉措就是將體系與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合。

中海油還面臨著多種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，比如我們的設(shè)備設(shè)施老化、氣候惡劣、新技術(shù)新領(lǐng)域等一系列問(wèn)題，都需要我們?nèi)ソ鉀Q，從而防止事故的發(fā)生。