《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。這是從我國國情出發(fā)，面向世界，面向未來，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的戰(zhàn)略舉措。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步做好海洋工作，促進(jìn)我國海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)海洋的戰(zhàn)略意義

海洋是世界貿(mào)易的主要通道，是潛力巨大的資源寶庫，是人類生存和發(fā)展的戰(zhàn)略空間，是全球氣候與環(huán)境的重要調(diào)節(jié)器，也是國際競爭與合作的重要舞臺(tái)。開發(fā)和利用海洋，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

（一）海洋在人類進(jìn)步和全球發(fā)展中占有極其重要的位置。海洋面積占地球總面積的71％，空間廣闊，資源豐富，是自然界主要的地理形態(tài)，也是人類生存支持系統(tǒng)的重要組成部分。從歷史上看，海洋是地球生物的最早起源地，也是人類生命的搖籃。過去很長一個(gè)時(shí)期，人類以多種方式利用海洋，促進(jìn)了全球文明進(jìn)步。特別是從15世紀(jì)開始，隨著世界地理大發(fā)現(xiàn)和遠(yuǎn)洋航海時(shí)代的到來，海洋成為國際商品往來最重要的交通通道，極大地促進(jìn)了世界貿(mào)易的發(fā)展，推動(dòng)了各國沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)今世界，全球大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中在沿海地區(qū)，很多大城市位于沿海地區(qū)，眾多人口也居住在沿海地區(qū)。海洋又歷來是國家的門戶、安全的屏障和兵家必爭之地，對(duì)世界政治軍事格局的影響很大。進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界一些主要國家開發(fā)海洋的步伐明顯加快。2001年聯(lián)合國大會(huì)宣布，21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，這為人類向海洋進(jìn)軍展示了新的前景。

（二）合理開發(fā)利用海洋資源是世界可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。第二次世界大戰(zhàn)后尤其是20世紀(jì)70年代以來，世界科技和經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人口擴(kuò)張、資源短缺和環(huán)境惡化的矛盾日益突出，海洋資源利用的潛力更加引起重視，海洋的價(jià)值更為明顯。例如，未完全探明的海底世界，蘊(yùn)藏著大量生物、能源和礦產(chǎn)資源；海水的綜合利用和淡化，有助于緩解沿海地區(qū)淡水資源緊缺的矛盾；海水中氫元素的提取和應(yīng)用，可以為核聚變與燃料電池開發(fā)提供取之不盡的基礎(chǔ)原料；天然氣水合物的開發(fā)，很可能成為繼煤炭、油氣之后的新一代能源；大洋多金屬結(jié)核的勘探開發(fā)，將為增加全球接替戰(zhàn)略資源開辟新的領(lǐng)域；海洋生物資源的開拓和挖掘，可能是解決人類食品問題的一條重要途徑；深海生物基因的研發(fā)與利用，也有可能引發(fā)一場(chǎng)前所未有的生物革命，等等。加大海洋資源開發(fā)利用力度，已經(jīng)成為全球可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性抉擇。

（三）海洋對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。我國海域廣闊，海岸線漫長，不僅是一個(gè)陸地大國，也是一個(gè)海洋大國。我們不僅有960萬平方公里的陸地面積，而且有473萬平方公里的海域面積，其中可管轄海域面積300萬平方公里，是我國的“海洋國土”；不僅有22800公里的陸地邊境線，而且有18000公里的大陸海岸線，面積較大的海島有7000多個(gè)；在國際海底區(qū)域還擁有數(shù)萬平方公里的多金屬結(jié)合核礦區(qū)；海洋考察的足跡達(dá)到南極、北極和幾個(gè)大洋。改革開放以來，我國沿海地區(qū)率先發(fā)展，走在全國發(fā)展的前列。目前，沿海地區(qū)人口占全國的40％以上，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的60％以上，海洋運(yùn)輸量占全國對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸總量的90％；我國港口貨物和集裝箱吞吐量均居世界第一，有15個(gè)沿海港口貨物吞吐量超過1億噸，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)十分活躍。同時(shí)，海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量相當(dāng)于全國肉禽蛋類總產(chǎn)量的1/4,海上石油資源量和天然氣資源量分別占全國總量的23％和30％，海水淡化量和冷卻水用量迅速增長。海洋在我國現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著日益重要的作用。

二、我國海洋事業(yè)發(fā)展取得顯著成績

新中國成立后，黨中央、國務(wù)院對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展十分重視。進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提出明確要求。黨的十六大提出，要實(shí)施海洋開發(fā)。黨的十七大提出，要發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出，要開發(fā)和保護(hù)海洋資源，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要提出，要強(qiáng)化海洋意識(shí)，維護(hù)海洋權(quán)益，保護(hù)海洋生態(tài)，開發(fā)海洋資源，實(shí)施海洋綜合管理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年，國務(wù)院印發(fā)了全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要；2008年，又批復(fù)了國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。這些都對(duì)我國海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)發(fā)展作出了重要部署。

60多年來，我國海洋系統(tǒng)廣大干部職工開拓進(jìn)取，辛勤勞作，取得了很大成績。我國海洋事業(yè)從無到有，從小到大，不斷發(fā)展。特別是改革開放30多年來，我國海洋事業(yè)加快發(fā)展。一是海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2009年，全國海洋生產(chǎn)總值達(dá)到31964億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9.53％，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮了積極作用。二是沿海地區(qū)對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)高度重視，制定并實(shí)施沿海區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)了海洋產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海洋資源開發(fā)利用達(dá)到新水平。三是海洋科技創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，海洋戰(zhàn)略研究取得重要成果，海洋生物研發(fā)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源勘探開發(fā)以及深海探測(cè)等方面取得關(guān)鍵性突破。四是海洋污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)，海洋資源節(jié)約和保護(hù)工作逐步開展，海洋防災(zāi)減災(zāi)有序進(jìn)行。五是海洋管理穩(wěn)步推進(jìn)，海洋法律法規(guī)和規(guī)劃體系逐步健全，海洋權(quán)益維護(hù)力度加大。當(dāng)前，我國海洋開發(fā)的總體形勢(shì)較好，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，海洋事業(yè)進(jìn)入一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。

同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，我國海洋事業(yè)發(fā)展中還存在著一些不容忽視的矛盾和問題。一是海洋經(jīng)濟(jì)增長方式依然粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)布局亟待優(yōu)化。二是海洋科技整體水平仍不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)掌握不多。三是海洋開發(fā)行為不夠規(guī)范，近海環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到有效扭轉(zhuǎn)，海洋防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。四是海洋公益服務(wù)能力不足，政策法規(guī)還需進(jìn)一步完善，維護(hù)海洋權(quán)益的任務(wù)十分艱巨。五是海洋意識(shí)還有待提高，各方面對(duì)海洋的了解還不足。對(duì)此，我們一定要保持清醒頭腦，不斷提高大局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，高度重視海洋開發(fā)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，從戰(zhàn)略高度進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展海洋事業(yè)的重要性和緊迫性，繼續(xù)抓住并用好面臨的機(jī)遇和條件，有針對(duì)性地解決存在的矛盾和問題，促進(jìn)我國海洋事業(yè)再上新臺(tái)階。

三、制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略

“十二五”時(shí)期，促進(jìn)海洋事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集成創(chuàng)新，堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)布局，科學(xué)開發(fā)海洋資源，切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)海洋科技進(jìn)步，積極開拓海洋戰(zhàn)略空間，有效保障海上通道安全，努力維護(hù)我國海洋權(quán)益，促進(jìn)海洋事業(yè)又好又快發(fā)展，逐步把我國建設(shè)成為海洋強(qiáng)國。

（一）科學(xué)規(guī)劃海洋發(fā)展。規(guī)劃是發(fā)展的綱領(lǐng)、建設(shè)的龍頭、工作的藍(lán)圖。促進(jìn)海洋事業(yè)又好又快發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。要按照中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃建議的總體部署，抓緊研究編制相應(yīng)的海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確我國海洋發(fā)展的戰(zhàn)略思路，明確海洋開發(fā)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大措施，明確海洋生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，明確海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局的要求和沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。沿海地區(qū)應(yīng)把海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與政策措施更好地納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，加大海洋投入力度，構(gòu)建“海陸互動(dòng)”的工作布局。內(nèi)陸地區(qū)也應(yīng)在規(guī)劃制定和實(shí)施中重視海洋事業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，積極參與和支持海洋開發(fā)。中央有關(guān)部門應(yīng)履行職責(zé)，相互配合，加大投入，加強(qiáng)指導(dǎo)，努力形成海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)發(fā)展的合力。

（二）大力促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入水平提高，對(duì)海洋產(chǎn)品與服務(wù)的需求將不斷增長，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力巨大。在新的形勢(shì)下，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以科技為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革開放為動(dòng)力，加強(qiáng)政策引導(dǎo)與支持，促進(jìn)海洋三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海陸資源互補(bǔ)、海陸產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和海陸經(jīng)濟(jì)一體化，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。應(yīng)制訂并實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，加快發(fā)展海洋油氣、海上交通運(yùn)輸、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，著力提升海洋漁業(yè)、海洋養(yǎng)殖、海洋化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海洋工程等產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，積極培育海洋領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)漁港等港口建設(shè)，推進(jìn)海底隧道、跨海橋梁、海底光纜、供水裝置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。還應(yīng)優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，繼續(xù)推進(jìn)海岸帶及鄰近海域綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)濱海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（三）合理開發(fā)利用和保護(hù)海洋資源。與全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求相比，我國海洋資源開發(fā)和保護(hù)還有許多工作要做。針對(duì)當(dāng)前我國資源緊缺的突出矛盾，需要加大海洋油氣資源、海洋生物資源和海水資源開發(fā)利用的力度，為緩解國家能源安全、糧食安全和水資源安全問題分憂解難。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)海洋資源的調(diào)查評(píng)價(jià)，加大海域油氣等重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，有重點(diǎn)地勘探開發(fā)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架和國際海底資源，為海洋資源利用提供基礎(chǔ)和保障。同時(shí)，轉(zhuǎn)變海洋資源開發(fā)方式，提高資源開發(fā)效率和綜合利用率，把寶貴的海洋資源開發(fā)好、利用好。在有條件的沿海地區(qū)尤其是城市新建區(qū)和改造區(qū)，應(yīng)重視海水直接利用及淡化技術(shù)的研究與推廣，支持海水利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，緩解沿海地區(qū)水資源短缺的壓力。需要強(qiáng)調(diào)的是，海洋資源并非是取之不竭、用之不竭的，一些資源是有限的甚至是稀缺的，要堅(jiān)持合理開發(fā)、適度開發(fā)、集約利用，采取有效措施加強(qiáng)資源保護(hù)，促進(jìn)海洋資源的永續(xù)利用。

（四）保護(hù)海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。應(yīng)當(dāng)看到，城市污染排放、工業(yè)無序開發(fā)、漁業(yè)過度捕撈等現(xiàn)象，給海洋生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重?fù)p害。這要求我們更加注重污染治理和環(huán)境保護(hù)，保持沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，應(yīng)按照綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的要求，遵循污染防治與生態(tài)建設(shè)并重的方針，積極推進(jìn)近岸重點(diǎn)海域環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)，對(duì)重點(diǎn)海域污染物向海洋排放實(shí)行總量控制，并努力從源頭上減少污染排海；高度重視海島、海岸線、河口、灘涂的保護(hù)，科學(xué)確定圍填海規(guī)模和開發(fā)時(shí)序，加大漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)海洋和沿海自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)好典型海洋生態(tài)系統(tǒng)及珍稀、瀕危海洋物種。為此，應(yīng)抓緊制定或修訂海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，完善與海洋環(huán)保法律相配套的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)陸源排污口附近海域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，搞好海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海上污染源的環(huán)境監(jiān)管，健全海洋環(huán)境監(jiān)視、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平。還應(yīng)做好海洋生態(tài)環(huán)境和自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，完善預(yù)案，消除隱患，不斷提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力。通過各方面堅(jiān)持不懈的努力，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境清潔、生態(tài)安全的海上家園。

（五）加強(qiáng)海洋科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用。無論是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是海洋資源合理開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，都離不開科技創(chuàng)新。應(yīng)繼續(xù)實(shí)施科技興海戰(zhàn)略及海洋科技計(jì)劃，瞄準(zhǔn)世界海洋高科技前沿，大力發(fā)展深?？碧?、基因工程、衛(wèi)星遙感和海洋可再生能源利用等高新技術(shù)；重點(diǎn)開發(fā)一批先進(jìn)適用技術(shù)，建立海洋科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用體系，加快海洋信息化步伐；跟蹤和探索海洋領(lǐng)域重大科學(xué)與政策問題，深入研究海洋與氣候變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境影響、海洋綜合戰(zhàn)略和政策等重要課題。抓緊開展海洋專項(xiàng)調(diào)查，深化極地和大洋科學(xué)考察，實(shí)施海洋能力建設(shè)重大工程。為此，應(yīng)圍繞海洋發(fā)展和創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持用好現(xiàn)有人才，引進(jìn)外來人才，抓緊培育適用人才，進(jìn)一步優(yōu)化海洋人才結(jié)構(gòu)，以人才開發(fā)支持海洋事業(yè)發(fā)展。

四、提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國海洋事業(yè)處于加快發(fā)展的新階段，對(duì)海洋管理提出了新的更高的要求。要站在現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，用全球視野、歷史眼光和戰(zhàn)略思維觀察與處理海洋問題，切實(shí)把海洋發(fā)展作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，把海洋事業(yè)作為全社會(huì)的事業(yè)來辦，提高海洋綜合管理水平，努力開創(chuàng)海洋工作新局面。

（一）增強(qiáng)全民海洋意識(shí)?！疤煜屡d亡、匹夫有責(zé)”。作為公民，應(yīng)當(dāng)了解我國的基本國情，了解海洋的情況，樹立“海洋國土”概念和現(xiàn)代海洋理念，結(jié)合實(shí)際為促進(jìn)海洋發(fā)展做力所能及的事。作為公務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)海洋知識(shí)，關(guān)心海洋事務(wù)，尊重海洋規(guī)律，掌握做好海洋工作的主動(dòng)權(quán)。作為地方和部門，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)中央關(guān)于海洋工作的方針政策，切實(shí)研究和解決海洋發(fā)展面臨的新情況、新問題，為做好海洋工作提供管理和服務(wù)。作為新聞媒體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好輿論的信息、教育和監(jiān)督作用，以多種方式普及宣傳海洋知識(shí)，在全社會(huì)形成關(guān)注海洋、熱愛海洋、保護(hù)海洋和合理開發(fā)利用海洋的良好氛圍。

（二）規(guī)范海洋開發(fā)秩序。應(yīng)抓緊完善海域使用管理的法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度。繼續(xù)清理各類涉海行政審批事項(xiàng)，建立健全涉海行政審批責(zé)任制和責(zé)任追究制度，嚴(yán)禁違規(guī)審批、越權(quán)審批和重復(fù)審批，防止因海洋開發(fā)利用項(xiàng)目盲目重復(fù)建設(shè)而給國家和人民帶來損失。加強(qiáng)對(duì)圍海填海、海砂開采和無居民海島開發(fā)等活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范海域養(yǎng)殖活動(dòng)。提高海洋管理水平，規(guī)范海域使用秩序，保護(hù)合法用海行為，促進(jìn)人與海洋和諧相處。

（三）加大海洋執(zhí)法力度。依法行政是海洋管理的重要方略。應(yīng)根據(jù)我國海洋法律法規(guī)以及有關(guān)國際法律法規(guī)，研究制定維護(hù)國家海洋權(quán)益的有效措施和具體辦法。繼續(xù)加強(qiáng)海洋執(zhí)法，發(fā)揮好海監(jiān)、海事、漁政、緝私、邊防等力量的作用，加大對(duì)我國管轄海域開展巡航監(jiān)視力度，有效監(jiān)管各種海洋涉外活動(dòng)，妥善處理侵害我國海洋權(quán)益的違法行為，切實(shí)保護(hù)我國公民合法權(quán)益，保障海上通道安全，維護(hù)我國海洋權(quán)益。

（四）推進(jìn)海洋領(lǐng)域國際合作。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國一如既往地堅(jiān)持和平發(fā)展的方針，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法，推動(dòng)海洋領(lǐng)域合作與發(fā)展，努力把我們的海洋建設(shè)成和平、和諧、安全的海洋。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)同世界其他國家和有關(guān)國際組織在海洋事務(wù)上的合作，推進(jìn)在海洋合理開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋減災(zāi)防災(zāi)、海洋綜合管理等方面合作研究與交流，實(shí)施好有關(guān)國際合作項(xiàng)目，共同應(yīng)對(duì)與解決人類面臨的各種挑戰(zhàn)，促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展。（寧吉 作者系國務(wù)院研究室副主任）