拆遷房屋709戶、征收土地8000多畝的湖南大瀏高速公路（湘贛邊境大圍山至瀏陽），在平靜中完成了所有征拆任務(wù)。整個過程，未實施一起強拆，未出現(xiàn)一例上訪。而這一奇跡的發(fā)生，主要緣于一項制度被各方嚴(yán)格執(zhí)行：任何一項簽約，必須在大瀏高速建設(shè)開發(fā)公司、協(xié)調(diào)指揮部、征拆辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、農(nóng)戶同時在場，完成丈量、計算等工作后，才能進行。“在整個拆遷過程中，我體會最深的就是四個字——陽光操作?！边@是當(dāng)?shù)馗辨?zhèn)長、大瀏高速公路協(xié)調(diào)指揮部副指揮長的由衷之言。（《人民日報》5月10日）

這幾年，對于拆遷中的非理性、不人道、暴力化現(xiàn)象，人們看得太多了。在一些基層政府的心目中，拆遷成了“天下第一難”；而在被拆遷的百姓看來，拆遷帶來的困擾與折磨，同樣使自己背負(fù)了巨大壓力。拆遷時一個最常見的現(xiàn)象是：被拆遷者即使想簽協(xié)議，因為怕自己在補償上吃虧，往往也要看看別人的舉動再做決定；而耗了很久的釘子戶，當(dāng)自己的預(yù)期利益無法滿足時，即使出于“面子心理”，也要硬著頭皮扛下去。當(dāng)拆遷與自身利益太過緊密，又沒有其他方式來爭取自己的利益時，耗，往往也是一個無奈的選擇。

拆遷者與被拆遷者的消耗戰(zhàn)，集中暴露了以下兩大問題：一是拆遷補償?shù)墓_程度遠遠不夠，人為制造了想象空間，讓人總覺得自己吃了虧。二是相關(guān)法規(guī)留給政府的解釋的空間太大，政府如果擺不正位置，必然導(dǎo)致某一方利益被剝奪。

目前，《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，政府在拆遷過程中僅承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任，這就意味著法規(guī)把“拆遷人（一般為開發(fā)商）”推至法人前臺，政府扮演著“仲裁人”的角色。一旦拆遷人和被拆遷人發(fā)生糾紛，主導(dǎo)拆遷的政府，卻既可回避訴訟的責(zé)任和義務(wù)，又可拿著原則性比較強的法規(guī)，按照自身與開發(fā)商“利益一致”的價值取向，“依法”忽略被拆遷者的利益。

上述“無一上訪，無一糾紛”拆遷案例的出現(xiàn)，關(guān)鍵在于政府珍惜了法規(guī)留給自己的解釋空間，擺正了自己在拆遷者與被拆遷者之間的仲裁位置。良心放在了中間，陽光操作自然也就不難?！按鬄g高速建設(shè)開發(fā)公司、協(xié)調(diào)指揮部、征拆辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、農(nóng)戶五方同時參與丈量土地，計算補償，然后才能簽約”，在操作中很難做到嗎？可為什么絕大多數(shù)拆遷做不到？這顯然不是技術(shù)層面的問題。（馬龍生）