經(jīng)過三年四次審議之后，全國人大常委會28日下午高票通過了社會保險法。這是最高國家立法機關首次就社保制度進行立法。該法重點對社會保險的原則、各險種的覆蓋范圍、社會保險待遇項目和享受條件、社會保險經(jīng)辦機構、社會保險基金監(jiān)督、各項社會保險的繳納領取等作出了明確規(guī)定。

全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成說：“社會保險法的出臺為我國社保制度的改革進一步提供了基本法律依據(jù)，實現(xiàn)了社保制度由實驗性階段向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重大轉變?！?“先解決有沒有的問題，再逐步解決保障水平低、標準待遇不公平等問題。”全國人大常委會委員沈春耀認為，只要能夠把社會保險的基本制度、基本權利義務和推進方向通過法律形式確定下來，就是一大進步。

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養(yǎng)老醫(yī)保異地“漫游”

法律明確規(guī)定，個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算；個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。法律還同時規(guī)定了基本醫(yī)療保險的轉移接續(xù)問題：“個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算?！?/p>

養(yǎng)老險首次“全國統(tǒng)籌”

鑒于目前各地已基本實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，社會保險法在表決前的“最后時刻”就提高社會保險統(tǒng)籌層次作出明確規(guī)定：基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌，具體時間、步驟由國務院規(guī)定。

“全國統(tǒng)籌最大的好處是，能夠解決我國幅員遼闊、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，解決用東部支持西部、城市支持農(nóng)村的問題。”全國人大常委會委員朱永新這樣評價。

強化征繳留住“保命錢”

法律規(guī)定，用人單位應當自行申報、按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。社會保險費征收機構可向銀行和其他金融機構查詢其存款賬戶，并向有關行政部門申請劃撥；同時，未提供擔保的，還可申請人民法院采取扣押、查封、拍賣措施，抵繳社會保險費。職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。先行支付的工傷保險待遇應當由用人單位償還，不償還的可依法追償。

成立社保監(jiān)督委員會

法律還專設一章，對社會保險監(jiān)管作出具體規(guī)定：統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督。

據(jù)新華社電