據(jù)媒體報(bào)道，商務(wù)部正在考慮下調(diào)熱卷、冷卷、涂鍍類產(chǎn)品的出口退稅。而可能的方案是，取消熱卷出口9%退稅，而對(duì)冷卷和涂鍍類產(chǎn)品的出口退稅則從13%下調(diào)到9%。

雖然此舉會(huì)遭到鋼鐵企業(yè)，特別是大中型鋼鐵企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)，但是，面對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩以及國(guó)際鐵礦石價(jià)格不斷上漲等問(wèn)題，以更加強(qiáng)硬的手段和措施迫使鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整還是十分必須的。

眾所周知，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然一直保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式不合理的問(wèn)題也一直困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)，特別是金融危機(jī)的爆發(fā)，這方面的矛盾得到了進(jìn)一步的暴露。雖然中央下決心解決這一問(wèn)題，改變這種狀況，并提出了許多行政要求，出臺(tái)了許多行政措施，下發(fā)了許多要求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的文件，但是，受地方保護(hù)主義和利益分配的影響，推進(jìn)的難度相當(dāng)大，推進(jìn)的速度也相當(dāng)慢。不僅如此，鋼鐵、水泥等行業(yè)還出現(xiàn)了更為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)不合理矛盾。

很顯然，行政手段已經(jīng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變難以起到應(yīng)有的作用，地方政府和企業(yè)也不可能因?yàn)橹醒胗羞@樣的要求就放棄自己的既得利益和既得政績(jī)。這一點(diǎn)，從全國(guó)很多地方正在強(qiáng)力推進(jìn)的省內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合中也可見(jiàn)一斑。從表面看，是為了做大做強(qiáng)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)質(zhì)上，是在擔(dān)心“自己的”企業(yè)被其他地區(qū)“兼并”，利益“流”到其他地方去?？梢赃@樣說(shuō)，這種“拉郎配”式的整合，對(duì)企業(yè)發(fā)展沒(méi)有任何好處，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變也沒(méi)有任何好處。

同時(shí)，我們還注意到一個(gè)現(xiàn)象，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，盡管有關(guān)方面一再聲稱，要發(fā)揮信貸杠桿的作用，加大對(duì)扶持行業(yè)的信貸支持，控制對(duì)過(guò)剩行業(yè)的信貸投入，必要時(shí)要對(duì)控制行業(yè)、過(guò)剩行業(yè)、高能耗和高污染行業(yè)停止信貸支持。實(shí)際結(jié)果卻是，在地方政府的干預(yù)和銀行利益的驅(qū)動(dòng)下，這些行業(yè)不僅沒(méi)有受到信貸控制，反而得到了很多的信貸支持。不然，鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)，也不可能產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)充、規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

因此，迫切需要在已有的行政要求、行政措施及經(jīng)濟(jì)手段之外，用更加強(qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)手段和法律手段來(lái)控制這種狀況的進(jìn)一步惡化，完成結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)。

從目前的實(shí)際情況來(lái)看，稅收杠桿無(wú)疑比信貸杠桿和行政手段更為有效。因?yàn)?，稅收與信貸和行政手段相比，可人為操縱的空間更小，即便地方政府愿意在稅收上繼續(xù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行地方保護(hù)，但是，由于出口退稅等權(quán)力掌握在中央手里，地方政府要想使用并不容易。更重要的，地方政府如果過(guò)度使用財(cái)政扶持政策，會(huì)直接影響地方政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這也是地方必須顧忌的一個(gè)問(wèn)題。

至于有人擔(dān)心，調(diào)整稅收政策可能會(huì)影響到我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這也是暫時(shí)的現(xiàn)象。如果不加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)維持目前的低水平重復(fù)、高能耗生產(chǎn)，那么，總有一天我們會(huì)付出更為沉重的代價(jià)。

目前，包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的許多行業(yè)，都面臨著鐵礦石漲價(jià)、油價(jià)上漲等帶來(lái)的嚴(yán)峻問(wèn)題，如果再不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，別說(shuō)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，單是國(guó)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)讓很多企業(yè)難以為繼。

對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，必須有壯士斷臂的勇氣和決心，即使在轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題，那也是暫時(shí)的、局部的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局考慮，也是有百利而無(wú)一害。

眼下，世界經(jīng)濟(jì)都在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。而用稅收杠桿來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)是最直接、最有效的手段之一，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)盡快研究制定相關(guān)的稅收調(diào)控政策，抓住機(jī)遇，確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式有一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。