對于國內(nèi)房企來說，壞消息接踵而至。10月15日，中國證監(jiān)會正式披露，為堅決貫徹執(zhí)行“新國十條”精神，其已暫緩受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)重組申請;對已受理的房地產(chǎn)類重組申請，將征求國土資源部意見。

10月20日，證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部監(jiān)管一處一位負(fù)責(zé)人在接受本報記者電話采訪時表示，這一暫停令涉及的房地產(chǎn)公司有60家，其中，再融資49家，IPO(首次公開發(fā)行)11家。該負(fù)責(zé)人進(jìn)而透露，“國土資源部方面完成了70%的(征求意見類)協(xié)助初審工作，陸續(xù)形成了意見函，但證監(jiān)會這邊何時恢復(fù)房地產(chǎn)企業(yè)的重組工作，沒有明確時間表”?！拔覀€人估計是明年一季度”。

但這還不是故事的全部。據(jù)悉，廣州等地還在探索將房管部門、稅務(wù)部門納入房企融資審核的聯(lián)動部門，而多部門聯(lián)合把關(guān)再融資極有可能成為常態(tài)監(jiān)管。

證監(jiān)會給力

“這只‘靴子’要落下，業(yè)界早已傳聞，只是沒想到是這個時間?！?0月19日，今年2月已獲得證監(jiān)會審核通過的一家S*ST公司并購部門負(fù)責(zé)人告訴記者，各主要城市“限購令”這一波轟炸，已經(jīng)讓房企立時產(chǎn)生寒冬之意。

業(yè)界可能忽視了這樣一條消息。國慶節(jié)剛過，中國證監(jiān)會主席尚福林就在中國證監(jiān)會第三屆上市公司并購重組審核委員會成立大會上表示，證監(jiān)會將制定發(fā)布借殼上市的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)則，具體舉措包括，在產(chǎn)權(quán)清晰等方面執(zhí)行IPO趨同標(biāo)準(zhǔn)，要求擬借殼資產(chǎn)(業(yè)務(wù))持續(xù)兩年盈利。

“2008年時，證監(jiān)會就為配合國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控政策，專門制定了有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)并購重組的一系列標(biāo)準(zhǔn)，但還是因為中央政府的躊躇，這些標(biāo)準(zhǔn)并未執(zhí)行。”前述證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部監(jiān)管一處負(fù)責(zé)人說。

當(dāng)時，證監(jiān)會的標(biāo)準(zhǔn)可謂全面，涉及房地產(chǎn)產(chǎn)品、土地、行業(yè)地位、經(jīng)營業(yè)績等諸多方面。

比如，證監(jiān)會提出，擬借殼上市的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所開發(fā)產(chǎn)品的類型、戶型等要符合產(chǎn)業(yè)政策，近3年取得土地過程中不存在違法違規(guī)行為等等。

但或正因過于全面，此標(biāo)準(zhǔn)只是在證監(jiān)會內(nèi)部打了幾個轉(zhuǎn)，未能引起市場方面的波動。

2009年以來，國務(wù)院針對房地產(chǎn)市場先后出臺了土地出讓、稅收、信貸等產(chǎn)業(yè)、金融政策?！白C監(jiān)會是今年才正式加入的，不免讓人產(chǎn)生火線馳援的感覺?！鼻笆鯯*ST公司并購部門負(fù)責(zé)人向本報記者分析道。

今年4月17日的新“國十條”曾要求，對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。

“證監(jiān)會據(jù)此聯(lián)合國土資源部對涉及房地產(chǎn)類股權(quán)融資的項目進(jìn)行了一番聯(lián)合審核，主要是督導(dǎo)募集到的資金如何使用?！鼻笆鲐?fù)責(zé)人透露。

此次發(fā)布重組暫停令，證監(jiān)會再次引用中央政府通知，只選取了上述標(biāo)準(zhǔn)中的土地違規(guī)一項，并有了比較細(xì)化的內(nèi)容——涉及土地的農(nóng)用地核用和征收、土地使用權(quán)取得、土地出讓合同履行、國有土地使用證取得、動工和開發(fā)建設(shè)以及轉(zhuǎn)讓等情況，深入之意強(qiáng)烈。

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