中國(guó)五項(xiàng)社保基金結(jié)余已近1.9萬(wàn)億元，銀行利率跑不過(guò)CPI使基金面臨縮水。人力資源和社會(huì)保障部日前公布了2009年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)顯示，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余已近1.9萬(wàn)億元。

社?；鸾Y(jié)余來(lái)自參保者繳納的保費(fèi)與支出的保障金之間的差額，中國(guó)五項(xiàng)社保基金結(jié)余已近1.9萬(wàn)億元之巨，表明一方面參保者繳納的保費(fèi)較高，另一方面基金支出的保障金相對(duì)較少，并由此而造成社?；鸫罅拷Y(jié)余現(xiàn)象。而參保者繳納的保費(fèi)高，所能得到的保障金少，并由此而造成社?；鸫罅拷Y(jié)余在政府部門(mén)手中，這對(duì)參保者來(lái)說(shuō)實(shí)際上是有失公平的現(xiàn)象，唯有參保者繳納的保費(fèi)相對(duì)較少而所得到的保障金相對(duì)較高，社?；鸩挪粫?huì)出現(xiàn)過(guò)高的結(jié)余，也才能更為充分地體現(xiàn)社保的保障功能。

另一方面，社保基金結(jié)余過(guò)高，如果不將其用于投資保值，而只是將其簡(jiǎn)單存于銀行，由于CPI漲幅高于銀行利息，會(huì)造成社?；鸬摹翱s水”；而如果將社?；鹩糜谕顿Y，由于當(dāng)前安全的投資渠道很少，所以可能會(huì)給社保基金安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，影響社?；鸬闹Ц赌芰Γ踔劣纱硕绊懮鐣?huì)穩(wěn)定。與此同時(shí)，由于當(dāng)前社?；鸸芾碇贫壬胁唤∪?，社?；鸪霈F(xiàn)大量結(jié)余還可能會(huì)滋生挪用、貪污社保資金等違法犯罪現(xiàn)象，近些年來(lái)此類(lèi)案件的時(shí)有發(fā)生已經(jīng)對(duì)此敲響了警鐘。

正因?yàn)槿绱?，面?duì)社?；鸫罅拷Y(jié)余現(xiàn)象，首先應(yīng)該考慮適度降低參保者與單位的保費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人一般交納工資總額的8%，單位一般繳納工資基數(shù)的20%，加上醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等等，參保者個(gè)人與單位繳納保費(fèi)的負(fù)擔(dān)較重。這一方面減少參保者實(shí)際到手工資數(shù)額，降低他們的生活水平，加重企業(yè)成本，不利于企業(yè)發(fā)展，另一方面實(shí)際還不利于提高職工與企業(yè)的參保積極性，不利于社保覆蓋面的不斷擴(kuò)大。而適度降低參保者與單位的保費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，則有利于減輕參保者與單位的保費(fèi)繳納負(fù)擔(dān)，并有利于不斷擴(kuò)大社保覆蓋面。

其次，面對(duì)社保基金大量結(jié)余現(xiàn)象，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高社保的保險(xiǎn)金支付數(shù)額與比例。當(dāng)前雖有不少勞動(dòng)者與居民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是所能領(lǐng)到的養(yǎng)老保障金卻很微??；醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例也相對(duì)較低，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療相比存在很大的差距；失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等保障水平同樣有待提高。而社保基金出現(xiàn)大量結(jié)余，表明當(dāng)前完全具備適度提高社保保障水平的能力。而不斷提高社保的保障水平，既能避免社?；鹈媾R縮水困局，消弭其可能存在的投資與被挪用等風(fēng)險(xiǎn)，又能在更大程度上促進(jìn)民生與民眾福祉，因而政府理當(dāng)考慮盡早為之。