昨天是第30個(gè)世界糧食日。常言道：手中有糧，心中不慌。今年7月以來(lái)國(guó)際糧價(jià)大幅攀升，國(guó)際小麥價(jià)格一度上漲60%至80%，現(xiàn)40年來(lái)最凌厲漲勢(shì)，國(guó)際社會(huì)著實(shí)“心慌”。人們不禁要問(wèn)：國(guó)際糧價(jià)緣何持續(xù)走高？新一輪糧食危機(jī)會(huì)否卷土重來(lái)？

一石激起千層浪

俄出口禁令引發(fā)糧價(jià)飆升

6月以來(lái)，俄羅斯肆虐的旱災(zāi)以及高溫引發(fā)的森林大火使超過(guò)1020萬(wàn)公頃農(nóng)作物絕收（相當(dāng)于俄全國(guó)農(nóng)作物種植面積的五分之一），今年俄羅斯糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)將下降超過(guò)30%。

此外，德國(guó)、加拿大、烏克蘭、哈薩克斯坦和澳大利亞等世界主要產(chǎn)糧區(qū)也因異常天氣出現(xiàn)大幅減產(chǎn)。德國(guó)小麥預(yù)計(jì)減產(chǎn)20%，加拿大小麥預(yù)計(jì)減產(chǎn)17%。

為保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)和抑制糧價(jià)上漲，俄羅斯政府決定暫時(shí)禁止糧食出口。俄羅斯總理普京8月5日宣布，將臨時(shí)禁止小麥、混合麥、大麥、黑麥和玉米等農(nóng)產(chǎn)品（000061）出口，這一措施于今年8月15日至12月31日期間有效。烏克蘭政府也打算在今年年底前限制糧食出口。

國(guó)際市場(chǎng)對(duì)此作出劇烈反應(yīng)。今年8月，美國(guó)芝加哥期貨交易所9月交割的軟紅冬小麥漲停，觸及23個(gè)月來(lái)最高位，比6月份上漲80%。受此拉動(dòng)，國(guó)際玉米和大米等糧食品種價(jià)格也迎來(lái)一輪漲勢(shì)。

糧農(nóng)組織今年9月份發(fā)布的《世界農(nóng)作物前景及糧食形勢(shì)》報(bào)告說(shuō)，自今年7月以來(lái)，國(guó)際小麥價(jià)格飆升60%至80%，玉米價(jià)格上漲約40%。

基金炒作實(shí)為最大推手 70%責(zé)任歸咎于投機(jī)商

專家認(rèn)為，世界主要糧食產(chǎn)區(qū)減產(chǎn)，僅是今年國(guó)際糧價(jià)飆升的誘因，大量“非商業(yè)持倉(cāng)者”進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)進(jìn)行投機(jī)，才是今年國(guó)際糧價(jià)上漲背后的重要推手。在美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)每周發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品期貨持倉(cāng)報(bào)告中，“商業(yè)持倉(cāng)者”包括牲畜養(yǎng)殖戶、糧食出口商、從農(nóng)戶手里購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品并轉(zhuǎn)賣給出口商的中間交易商，以及購(gòu)買玉米制造乙醇的能源商人等，他們的持倉(cāng)變化反映市場(chǎng)真實(shí)情況。而作為“非商業(yè)持倉(cāng)者”的基金只為逐利。

美國(guó)百利金融集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品期貨分析師蒂姆·漢納根說(shuō)：“俄羅斯今年夏天遭遇了百年不遇的干旱天氣，小麥產(chǎn)量銳減，基金立刻著手反復(fù)炒作這一話題并大量購(gòu)入多單，令技術(shù)面呈現(xiàn)嚴(yán)重超買，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品期價(jià)過(guò)度膨脹。”他認(rèn)為，本輪小麥期價(jià)飆升的最大推手就是基金炒作。

德國(guó)商業(yè)銀行原料分析師魏因貝格說(shuō)，投機(jī)雖然不是糧價(jià)風(fēng)波的始作俑者，但投機(jī)行為加快了國(guó)際糧價(jià)上漲。歐洲最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集團(tuán)巴伐利亞農(nóng)產(chǎn)品調(diào)劑股份公司總裁盧茨和奧地利農(nóng)業(yè)市場(chǎng)研究所董事會(huì)主席格里斯麥爾認(rèn)為，國(guó)際糧價(jià)大幅上漲的責(zé)任有70%應(yīng)歸咎于投機(jī)商。

無(wú)爆發(fā)新一輪危機(jī)之虞 但價(jià)格波動(dòng)“嚴(yán)重威脅”糧食安全

最新公布的《世界農(nóng)作物前景及糧食形勢(shì)》報(bào)告預(yù)測(cè)，2010年全球谷物產(chǎn)量為22.39億噸，2010至2011年度世界谷物消費(fèi)量達(dá)22.48億噸，比今年預(yù)計(jì)產(chǎn)量高出900萬(wàn)噸。但由于谷物庫(kù)存量相對(duì)較大，供應(yīng)仍將充足。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，目前全球糧食儲(chǔ)備比兩年前高一半。2010至2011年度世界谷物庫(kù)存消費(fèi)比為23%，明顯高于2007至2008年度糧食危機(jī)期間創(chuàng)下的19.6%這一30年來(lái)的最低點(diǎn)。目前谷物價(jià)格仍比2008年峰值低三分之一。

糧農(nóng)組織專家表示，從目前全球糧食供求關(guān)系看，不存在再次爆發(fā)糧食危機(jī)的跡象。但糧價(jià)大幅波動(dòng)“嚴(yán)重威脅”糧食安全。由于糧價(jià)上漲，全世界77個(gè)低收入缺糧國(guó)2010至2011年度谷物進(jìn)口費(fèi)用將比上一年度增加8%。

糧農(nóng)組織與聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署前不久發(fā)表聯(lián)合新聞公報(bào)說(shuō)，盡管全世界饑餓人口已從去年超過(guò)10億的峰值回落，但超過(guò)9億的饑餓人口依然“無(wú)法讓人接受”。如果當(dāng)前糧價(jià)重新抬頭的趨勢(shì)持續(xù)下去，未來(lái)全世界削減饑餓人口的努力將受到影響。

如何盡量減少極端氣候?qū)Z食生產(chǎn)的影響，有專家建議，各國(guó)應(yīng)加大對(duì)灌溉項(xiàng)目的投資，改善日益貧瘠的耕地的質(zhì)量，并更多使用抗災(zāi)能力強(qiáng)的轉(zhuǎn)基因作物。加大戰(zhàn)略谷物儲(chǔ)備，以吸收沖擊，或許也是一項(xiàng)必要措施。有專家甚至建議，世界需要建立一個(gè)國(guó)際體系，或在世界貿(mào)易組織（WTO）的支持下，制定各國(guó)據(jù)以暫停農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)則，以便讓市場(chǎng)變得更加可以預(yù)測(cè)。

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25個(gè)國(guó)家饑餓狀況“驚人”

一份由國(guó)際食物政策研究所、“全球關(guān)注”和“救濟(jì)世界饑饉組織”起草的“全球饑餓指數(shù)”年度報(bào)告稱，報(bào)告收錄的122個(gè)國(guó)家中，有25個(gè)國(guó)家饑餓狀況達(dá)到“驚人”水平，而非洲有四個(gè)國(guó)家達(dá)到“極度驚人”水平。

計(jì)算“全球饑餓指數(shù)”的三個(gè)指標(biāo)是：一國(guó)營(yíng)養(yǎng)不良人口的比例，兒童體重普遍不達(dá)標(biāo)的比例以及兒童的死亡率。

剛果（金）的饑餓指數(shù)最糟糕。該指數(shù)是依據(jù)2003年至2008年的數(shù)據(jù)得出的。研究人員發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)遼闊的中非國(guó)家中，有四分之三的人營(yíng)養(yǎng)不良，是兒童死亡率最高的國(guó)家之一。

該指數(shù)以100點(diǎn)制給各國(guó)打分，零為最佳得分，意味著不存在饑餓現(xiàn)象；100點(diǎn)為最糟糕的得分，盡管實(shí)際中并不存在這兩種極端。得分超過(guò)20點(diǎn)的國(guó)家意味著饑餓狀況達(dá)到“驚人水平”，超過(guò)30點(diǎn)的為“極度驚人”。

剛果（金）是四個(gè)饑餓狀況“極度驚人” 的國(guó)家之一，是今年統(tǒng)計(jì)的指數(shù)中唯一超過(guò)40點(diǎn)的國(guó)家。其他三國(guó)是布隆迪、厄立特里亞和乍得。除海地和也門外，饑餓水平“驚人”的所有25個(gè)國(guó)家都在撒哈拉以南非洲或亞洲。

孟加拉國(guó)、印度、東帝汶和也門5歲以下兒童體重不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象最為普遍，所有這四國(guó)的比例都超過(guò)了40%。

阿富汗、安哥拉、乍得和索馬里的兒童死亡率最高，其中每個(gè)國(guó)家5歲前死亡的兒童比例都達(dá)到20%或更高。朝鮮是9個(gè)饑餓指數(shù)上升的國(guó)家之一——從1990年的16.2點(diǎn)上升到了2010年的19.4點(diǎn)。另外8個(gè)國(guó)家都在撒哈拉以南非洲。