陶校興的三次簽字，幫助帝景苑的總建筑面積從64124平方米增至90297平方米。僅此，開發(fā)商獲利數(shù)億元

《新世紀》周刊 記者 謝海濤 趙何娟

10月15日，在上海房管局的官方網(wǎng)站上列出的黨政領(lǐng)導名單中，已不見了陶校興的名字。此前一天，上海市住房保障和房屋管理局（下稱上海房管局）人士向本刊記者證實，該局長期分管土地的副局長陶校興，因涉經(jīng)濟問題于數(shù)日前被查，并已在內(nèi)部做了通報。

陶校興是該局近年來“落馬”的第三名處級以上官員，此前，其老同事、上海房管局原副局長殷國元在上海社保案中“落馬”，其直接下屬、有著“上海土地第一處”之稱的原土地處處長朱文錦也因受賄被查，分別獲刑死緩和有期徒刑15年。

陶被調(diào)查的問題目前尚不完全清楚，但前述上海房管局人士稱，陶被查出有多處房產(chǎn)，上海社保案之后就基本不大管事了。而熟悉陶校興的一位上海土地協(xié)會人士稱，自社保案后，陶近幾年來已多次協(xié)助調(diào)查，此次被查估計與帝景苑項目有關(guān)。該項目曾引爆上海部分官員低價買房名單，引起輿論震動。

而本刊記者查閱當年帝景苑與上海市房產(chǎn)局簽署的國有土地使用權(quán)出讓合同發(fā)現(xiàn)，合同曾三度訂立補充合同，使項目建筑面積從64124平方米增至90297平方米。在這些合同上簽字批準的，正是當時分管土地審批的陶校興。陶被查之際，“滬12條”地產(chǎn)調(diào)控措施已出臺，外界風傳的房產(chǎn)稅也如箭在弦。

帝景苑風波再起

今年59歲的陶校興大專學歷，有政工師職稱，為上海房產(chǎn)局黨組成員、排名第一的副局長，官方分工中包括政策法規(guī)、行政復議訴訟、行業(yè)科技及后勤管理等。

陶校興出身農(nóng)村，進入房地產(chǎn)系統(tǒng)前，曾在上海轄下區(qū)縣任職。2000年5月26日，原上海市房屋土地管理局、上海市地質(zhì)礦產(chǎn)局合并，成立上海市房屋土地資源管理局，陶校興當上副局長。

對陶的落馬，很多人早有預感。熟悉陶校興的一位上海土地協(xié)會人士稱，陶此次被查估計與帝景苑項目有關(guān)。

公開信息顯示，“帝景苑”項目位于肇嘉浜路1001號地塊，原為上海無線電四廠所有。1993年，印尼商人黃進益旗下香港榮福置業(yè)有限公司與上海無線電四廠合資成立上海榮福房地產(chǎn)發(fā)展有限公司（下稱榮福房產(chǎn)），開發(fā)該地塊。公司成立初期，因規(guī)劃審批、拆遷等，項目推進緩慢。1997年亞洲金融危機爆發(fā)，印尼方面資金難以為繼。1999年，臺商蔡青峰以兆豐國際（上海）有限公司參股接盤，項目再度啟動。

項目啟動后，帝景苑成為上海商業(yè)中心徐家匯的高檔樓盤，2002年開始預售，至2004年中建成。2006年前后，風波驟起。印尼股東黃進益向外界舉報該項目存在違規(guī)問題，一時引爆了上海部分官員低價買房、官商交易的黑幕，引起輿論震動。

記者查看當年官員低價折扣購房名單，發(fā)現(xiàn)在內(nèi)部認購價上又打折扣30%-40%，牽涉非常廣，包括房管局、工商局、公安局等多個部門，除已判刑的原土地處處長朱文錦，還有時任黃浦公安局副局長李征靜、時任上海工商局辦公室主任杜貴根等現(xiàn)任官員。

其中一位購房官員曾向本刊記者表示，當時他們是以預售價格獲得的房產(chǎn)，開盤價是兩年后的價格，因此“顯得購房價格特別低，實際預售合同簽署時并不低”。但根據(jù)后來的交易合同，這些官員確實與開發(fā)商有低折扣的約定。臺商蔡青峰也曾以朋友交情為由對調(diào)查者解釋。

時過數(shù)年，帝景苑風波仍未停止，相關(guān)糾紛與訴訟仍在進行中。黃進益方代理律師、上海市白玉蘭律師事務所律師宋濂溥，自2006年起一直在舉報臺商蔡青峰的各種問題，其中包括行賄政府官員，伙同會計師、稅務稽查人員做假賬逃稅，非法侵占上海榮福公司財產(chǎn)，虛假交易侵占國有資產(chǎn)，以及法院、公安機關(guān)包庇等問題。陶校興的被查，再度勾起輿論對帝景苑的關(guān)注。

陶校興三批合同

陶校興三批合同

在當年官員低價折扣購房名單中，并未見到陶校興名字。但本刊記者獲得的帝景苑土地審批文件顯示，陶校興正是負責審批的關(guān)鍵人。陶校興的名字第一次出現(xiàn)在帝景苑文件中，是1999年6月28日。當時，臺商蔡青峰已介入項目，該地塊由外銷房轉(zhuǎn)為內(nèi)銷房。

當天簽定的上海市房產(chǎn)局國有土地使用權(quán)出讓合同【滬房地（1999）出讓合同外字第6號】規(guī)定，肇家浜路1001號地塊，由上海市房產(chǎn)局出讓國有土地使用權(quán)，受讓方為三方：上海廣電房地產(chǎn)有限公司、臺商蔡青峰投資的兆豐國際（上海）有限公司和印尼商人黃進益投資的香港榮福置業(yè)有限公司。

合同約定，該地塊出讓總面積為16031平方米，出讓金為1683萬元人民幣。在該地塊的使用條件中規(guī)定，建筑容積率不大于4萬平方米/公頃，總建筑面積不得超過64124平方米。

在這份合同上，代表甲方上海市房屋土地管理局簽字的，就是陶校興。

該項目的第一次合同變更，出現(xiàn)在2002年12月13日。根據(jù)這份上海市國有土地使用權(quán)出讓合同的補充合同【滬房地資（2002）出讓合同補字第120號】，該塊土地的使用條件中，商業(yè)設(shè)施建筑面積不得超過總建筑面積的15%，被調(diào)整為不得超過20%；總建筑面積調(diào)整為不得超過82778平方米（含地下室11761平方米）。受讓方補交出讓金209萬元。

而在2002年8月12日，由上海市房屋土地測繪中心進行房屋測量面積，核定該項目的房屋測量面積已達到87796.76平方米，項目負責人袁煒東。

2004年1月17日，上海市房管局與榮福房產(chǎn)再訂補充合同，總建筑面積變?yōu)椤安坏贸^87796.76平方米，受讓方補交出讓金178萬元”。

2004年6月1日，第三次訂補充合同，項目總建筑面積又變?yōu)椤安坏贸^90297.39平方米。受讓方補交出讓金70萬元?！?/p>

至此，這個占地1.6萬平方米的項目，其建筑面積從1999年合同約定的64124平方米，增至90297平方米，而補繳出讓金不足500萬元。

憑提高容積率，帝景苑項目獲利可達數(shù)億元。而獲得這一利益的前提，是土地、規(guī)劃、建設(shè)甚至更高級別的政府部門，層層放行。三份補充合同中，代表上海市房管局簽字的，均為陶校興。

他的同僚、同樣擔任過上海房管局副局長的殷國元，2008年被判死緩，主要罪行是利用職務便利，在土地利用、拆遷許可等事項上為他人謀利；受人請托，濫用職權(quán)違規(guī)辦理用地審批手續(xù)。

而在上海社保案中落馬、有“上海第一處”之稱的上海房產(chǎn)局土地利用處原處長朱文錦，1999年擔任土地利用處副處長，2003年任處長，正是陶的直系下屬。2004年10月，朱以妻女之名，在帝景苑買入一套157.89平方米的住房。后來，朱因陳良宇案落馬，被指控受賄近400萬元，于2007年被判刑15年。受此事牽連，陶后來不再分管土地工作。

陶校興“落馬”后，業(yè)界對事情的背景頗多猜測。有未經(jīng)證實的消息稱，世博會后，上海將出臺官員低價買房的處理決定，圍繞著帝景苑的風波似乎還在擴散中。

自2005年，帝景苑結(jié)束銷售之后，黃進益公開舉報蔡青峰違規(guī)操作，以及干部低價買房等。2007年6月、8月，律師宋濂溥曾兩次寄送材料給上海市紀委、市公安局、市檢察院等部門。

而2009年1月21日，上海市第九屆紀委第三次全會發(fā)布的2008年工作總結(jié)中稱，“2008年對中央紀委、市委、市政府交辦的一百多件重要信訪件進行了調(diào)查和處理，糾正了 帝景苑 樓盤低價購房等違規(guī)違紀問題。”

這一年的10月14日，印尼商人黃進益在訴訟中，追加八位買房時獲得較大折扣的干部及家屬為被告，總計向他們追討金額約2100萬元。

不過，除在陳良宇案中被查處判刑的朱文錦，很多官員仍在正常履職。曾任上海市工商局外資處處長的杜貴根，現(xiàn)已升任市工商局總經(jīng)濟師。其妻于2002年12月購得帝景苑168平方米住房一套，單價為 6450元/平方米，即使與內(nèi)部認購價相比折扣也達31%。

原黃埔區(qū)公安分局副局長李征靜，現(xiàn)已升任市公安局特警總隊黨委書記、總隊長 。李的兒子2004年4月購入帝景苑154平方米住房一套，單價為7000元/平方米，折扣達31.97%。

2002年正是上海房價狂飆之始。

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