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《價格法》下農(nóng)產(chǎn)品與商品房“兩重天”

2010年05月27日 16:52字號:T |T

兩則新聞,讀后叫人不禁浮想聯(lián)翩。一是,針對今年以來我國粳米、玉米等糧食品種,大蒜、蔬菜、綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅上漲現(xiàn)象,國家發(fā)改委價格司副司長周望軍25日表示,近期將會同有關(guān)部門,組織開展嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品(000061)行為的專項(xiàng)行動,不給投機(jī)和炒作行為留下可乘之機(jī)。二是,首開常青藤的開發(fā)公司—北京首開天成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司被兩名律師舉報(bào),理由是該樓盤從2009年11月到2010年4月,首開常青藤項(xiàng)目均價從14690元/平方米暴漲到36000元/平方米,涉嫌違法牟取暴利。

一個是農(nóng)產(chǎn)品,一個是商品房,二者雖不同類,但作為商品在近階段市場上的表現(xiàn)卻有許多共性。自去年年底以來,農(nóng)產(chǎn)品價格節(jié)節(jié)攀升,尤其是大蒜、辣椒等蔬菜已露炒作端倪,價格成倍上漲。相較牽動公眾神經(jīng)的農(nóng)產(chǎn)品,商品房價格飆漲已算不得什么新聞。最近有消息更稱,一些地方有關(guān)房市的懷柔政策,很可能給房地產(chǎn)商帶來新的希望。

無論是農(nóng)產(chǎn)品還是商品房,政府均給予了高度關(guān)注,只是在具體干預(yù)層面有著天壤之別。農(nóng)產(chǎn)品價格異動并非現(xiàn)今這樣的孤例,前幾年,市場豬肉包括一些地方小吃價格上漲,就見一些地方政府依據(jù)《價格法》,嚴(yán)厲打擊串通、操縱、哄抬物價行為。若拋開效果僅就《物價法》宗旨來看,這樣的行政之舉并無什么不妥。

相比對農(nóng)產(chǎn)品價格異動的“零容忍”,盡管近年來從上至下對商品房價格控抑舉措不斷,但總體上看仍舊著眼于市場調(diào)節(jié),比如限制供地、限制開發(fā)時限、提高首付比例、提高房貸利率、限制購買對象等,倒從未曾聽聞有地方依據(jù)《價格法》,對哄抬房價的房地產(chǎn)商予以定向嚴(yán)厲打擊。僅從法律層面看,如果房價飆升不受約束,不能遭致碰壁的嗜利之心又豈能自覺地轉(zhuǎn)意。

不能說農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定對各級不重要,只是在農(nóng)產(chǎn)品與商品房此二者中,商品房與地方政府利益關(guān)聯(lián)更為緊密,地方政府對“土地財(cái)政”的過度依賴已有“惡性循環(huán)”之勢。即便拋開房地產(chǎn)行業(yè)那些難以公開的利益糾葛,房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)地位巋然不動,其對經(jīng)濟(jì)、財(cái)政的貢獻(xiàn)率亦居高不下。如2009年,杭州和上海兩個城市的土地出讓金已超千億元,約有40%到60%的地方財(cái)政收入來自房地產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市尚且如此,那些工業(yè)基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)底子薄的中小城市可想而知。

《價格法》遭遇農(nóng)產(chǎn)品與商品房的“兩重天”,可以理解成各級對農(nóng)產(chǎn)品這樣事關(guān)民生的問題的高度重視,不過也難以擺脫地方政府趨利避害的選擇性執(zhí)法嫌疑。如此便衍生出這么個問題,即作為執(zhí)法主體的各級政府,如何在事關(guān)切身利益問題上保證法律能夠不折不扣地落到實(shí)處,對農(nóng)產(chǎn)品和商品房的治理能否做到一視同仁。

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