美國關(guān)于人民幣低估的討伐聲甚囂塵上。配合著議員、學者的聲討,近日各種挖苦、諷刺人民幣的漫畫登上電視、報紙等媒體,好像美國如今的經(jīng)濟困難真的是人民幣做的孽。其實,美國將人民幣的軍,更大程度上是出于政治目的。
9月29日,美國眾議院以348比79的壓倒性優(yōu)勢投票通過《匯率改革促進公平貿(mào)易法案》,旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關(guān)稅。根據(jù)該法案,美國商務(wù)部將被賦予更大權(quán)限,使之能夠在特定條件下將所謂“貨幣低估”行為視為出口補貼,進而對相關(guān)國家輸美商品征收反補貼稅,人民幣是該法案針對的主要目標。
自此以來,包括美國財長蓋特納、美國總統(tǒng)奧巴馬在內(nèi)的高官言辭犀利,態(tài)度堅決,將中美貿(mào)易不平衡、乃至世界經(jīng)濟不平衡問題歸咎于中國人為壓低人民幣,并意圖聯(lián)合歐盟等一起向人民幣發(fā)難,逼宮人民幣升值。似乎只要人民幣按照他們的意圖升值,就能解決美國經(jīng)濟難題。這樣的邏輯既缺乏理論依據(jù),也經(jīng)不起實踐的檢驗。即使美國國內(nèi)對此持反對態(tài)度的也大有人在,包括諾貝爾經(jīng)濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨。據(jù)媒體報道,有批評者質(zhì)疑奧巴馬所在的民主黨趕著通過這項法案,主要是想在11月2日中期選舉之前確保工會支持。而當天持反對態(tài)度的共和黨人則懷疑這項法案是否真能縮減美中貿(mào)易逆差或創(chuàng)造就業(yè)機會。在投票前一天,美國全國商會和其他35個主要的貿(mào)易協(xié)會致信國會多位重量級議員,警告通過立法懲罰中國所謂低估人民幣幣值,可能只會“適得其反”地引發(fā)貿(mào)易糾紛,傷害美國就業(yè)。此前這些商會組織已多次致函參眾兩院,認為該法案涉嫌違反WTO規(guī)則。
但是,這么明顯的逆舉為什么會大行其道,頗有市場呢?簡單而言,美國拿人民幣匯率說事,不是事情本身的經(jīng)濟性真的如他們認為的那樣洞若觀火,不容置疑,而是進入了政治軌道,是政治將事態(tài)扭曲了。
眾所周知,能躋身美國眾參兩院,充當議員大佬,非富即貴,受過良好的教育,不致于對基本的經(jīng)濟學理論茫然如白癡。即使某些人學識上真的有缺陷與不足,但理智上他們也應(yīng)該清楚貿(mào)易、互惠、分工、比較優(yōu)勢、效率等常識性的世道人心。如果他們真的以為是人民幣匯率被低估,以致中國外貿(mào)出超,而美國因此出現(xiàn)高失業(yè)率,那么,我覺得往后的日子里,江河日下是美國的必然結(jié)果。但很顯然,我這樣的推測毫無道理。因為美國官員在人民幣匯率上的姿態(tài)只是一場政治秀。如此,游戲一旦結(jié)束,一切會重歸于好。只不過,經(jīng)此一役,中美經(jīng)貿(mào)會大受影響,要多走許多冤枉路。而這樣折騰的唯一好處就是民主黨的地位及利益得以穩(wěn)固。
美國政府為什么向人民幣發(fā)難?直接原因是中國對美貿(mào)易大幅出超。為什么大幅出超?因為中國產(chǎn)品價格低廉。為什么中國產(chǎn)品價格低廉?因為人民幣幣值被中國政府操控,以致人民幣估值偏低。為什么中國要操控人民幣匯率?因為他們要保證經(jīng)濟增長與國內(nèi)就業(yè)。因此,要解決中美貿(mào)易不平衡問題,促進美國國內(nèi)就業(yè),最直接最有效的辦法便是促請人民幣升值。這是我估摸出來的部分答案——我暫時當一下美國議員的替身。
在一般人眼里,這樣的邏輯不僅簡潔直觀,與大多數(shù)人的觀感經(jīng)驗相吻合,而且由德高望重、學富五車的議員們斟酌說出,無疑是放之四海而皆準的真理。而且眾議院以高比例通過,不正好表明論題的嚴肅性與正確性嗎?
不過,上述推理有幾點無法自圓其說。其一,中國如果故意壓低人民幣匯率與美國進行貿(mào)易,那是用自己的錢去補貼美國人。中國人有這么傻嗎?中國人中不乏傻子,但在長時間大趨勢的對外貿(mào)易中,傻到如此程度只能是美國人的奢望了。其二,中國外貿(mào)出超,每年有大量的外匯無法買回自己需要的科技設(shè)備,以致手中持有大量美元等外匯儲備。這些外匯隨時都有貶值的風險。中國為什么會裸持大量外匯?難道他們還生活在巴爾扎克時代,甘當守財奴?其三,中國人為了就業(yè)而賤賣自己的產(chǎn)品,難道就業(yè)就是中國人的目的?
因此,唯一合理的推論就是拿人民幣開刀是經(jīng)濟事件政治化的結(jié)果。達致這樣的結(jié)局需要兩個條件:一是存在表層現(xiàn)象及似是而非的解釋邏輯;二是強有力的政治機器。關(guān)于第一點,前文已經(jīng)述及,在此不再贅述。至于第二點,中期選舉事關(guān)民主黨的命運,在民主黨占多數(shù)的情況下,為自己的政治命運下注以延續(xù)政治生命是當務(wù)之急,也是黨內(nèi)最大的利益訴求。因此,假借多數(shù)原則大售其奸,成了民主黨當下的最高追求。因此,對于民主黨占多數(shù)的眾議院能以壓倒性多數(shù)通過相關(guān)法案,我們不要感到貿(mào)然與突兀。
需要提醒的是,國內(nèi)有輿論認為,盡管眾議院匆忙通過這項法案,但參議院尚未啟動立法程序。即便參議院也通過這項法案,最終的裁量權(quán)還在奧巴馬政府。因此,許多人對法案最終能否成行持懷疑態(tài)度。不過,這樣的僥幸心理經(jīng)不起政治邏輯的考驗。政治化的匯率之爭已經(jīng)喪失了經(jīng)濟理性而步入情緒執(zhí)拗階段。無論是民主黨的政治訴求,還是中美關(guān)系上的隔閡,都不利于匯率問題的理性解決。因此,落單只是遲早的事。對此,我們要有所警惕,更要有所準備,不要讓美國打個措手不及。
由此我們也得到一些別樣的啟示:政治是瘋狂而缺乏理性的;政府往往操縱在既得利益者手中,盡管他們打著民眾利益、公共利益的旗號。即使民主如美國,也難以脫離窠臼。也因此,我們再一次驗證了一個樸素的道理:真理往往掌握在少數(shù)人手里。寬容異己、包容反對力量,是社會進步的基礎(chǔ)與前提。