背景新聞

9月29日，國(guó)家多部委分別出臺(tái)措施，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果。隨后，北京、上海、廣州、深圳等地相繼出臺(tái)了一系列的調(diào)控細(xì)則來呼應(yīng)新一輪的樓市調(diào)控。

其中，上海房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則中最引人注目的便是“限購(gòu)令”，暫定該市及外省市居民家庭只能在上海新購(gòu)一套商品住房，違反規(guī)定購(gòu)房的，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。由于新出臺(tái)的“限購(gòu)令”是以家庭為單位，有網(wǎng)友提出：“實(shí)在不行，先假離婚，買好后再?gòu)?fù)婚?！?/p>

有人算了這樣一筆賬，按照最新的二套房政策，一套房子總價(jià)200萬(wàn)元左右，首付要100萬(wàn)元，1.1倍的利率，只要辦個(gè)離婚手續(xù)，首付就省下一大筆錢，利息也少很多。在目前的新政下，一些人開始在動(dòng)“假離婚”的歪腦筋。滬上一些“假證公司”透露，每個(gè)月基本上要做20～30張假離婚證件，都是房產(chǎn)中介為了幫助客戶規(guī)避“二套房”而做的，不少中介還成了“假證公司”的老客戶。甚至有人在網(wǎng)上發(fā)起投票：“有多少人會(huì)為了買房子假離婚？”這一投票引起了近百名網(wǎng)友參與，贊成的也不在少數(shù)。

據(jù)相關(guān)報(bào)道整理

說法一“假離婚”面臨多個(gè)法律問題

譚金富（南召縣人民法院法官）：

一般而言，虛假離婚包括兩種情形：一是通謀離婚，二是欺詐離婚。

通謀離婚具有以下特征：第一，不是真想離婚。雙方當(dāng)事人并無離婚的真實(shí)意思，不符合協(xié)議離婚的實(shí)質(zhì)條件。第二，離婚是有共同的目的。雙方當(dāng)事人以離婚為手段，以達(dá)到共同的或者各自的目的。第三，共同采取欺騙或者隱匿事實(shí)真相的方法，欺騙婚姻登記機(jī)關(guān)以違法獲取離婚登記。第四，一般具有暫時(shí)性，待預(yù)期目的達(dá)到后，雙方通常會(huì)按約定復(fù)婚。但也有一部分人弄假成真，離婚后置原先的約定于不顧，不愿復(fù)婚或者與他人再婚，從而引起糾紛。

夫妻雙方協(xié)商解除夫妻關(guān)系，待滿足或達(dá)到規(guī)避國(guó)家樓市調(diào)控“限購(gòu)令”目的后再?gòu)?fù)婚是一種典型的“假離婚”行為。雖然我國(guó)婚姻法規(guī)定，實(shí)行結(jié)婚、離婚自由的政策。但締結(jié)或者解除婚姻關(guān)系的婚姻登記行為是一種具體行政行為。行政行為可以分為有效、無效與可撤銷三種。受欺詐而作出的行政行為毫無爭(zhēng)議是存在瑕疵的行政行為，在這種情況下，如果欺詐行為同時(shí)損害到國(guó)家、社會(huì)和其他第三人的利益，即便行政行為已經(jīng)作出也應(yīng)該是無效的，當(dāng)然這需要由行政機(jī)關(guān)主動(dòng)或行政利害關(guān)系人來啟動(dòng)確認(rèn)行政行為無效的程序。

我國(guó)《婚姻法》規(guī)定，男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚?？梢?，離婚登記應(yīng)該是在男女雙方自愿的基礎(chǔ)之上的。為了規(guī)避“限購(gòu)令”而進(jìn)行的“假離婚”，其目的是為了多購(gòu)房或騙取國(guó)家對(duì)首套房的優(yōu)惠政策優(yōu)惠購(gòu)房，從這個(gè)角度來說，“假離婚”行為損害了國(guó)家和社會(huì)的利益。如經(jīng)查實(shí)離婚的目的是為了規(guī)避購(gòu)房新政，婚姻登記機(jī)關(guān)完全可以以離婚人違背“自愿”原則，采用欺詐手段侵害國(guó)家、社會(huì)公共利益為由撤銷該離婚登記行為。

另外，《婚姻登記條例》規(guī)定，離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示以及對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見?？梢?，無論是不是心甘情愿離婚，在辦理離婚手續(xù)時(shí)，都要對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)問題進(jìn)行處理并寫進(jìn)離婚協(xié)議中。

“假離婚”往往會(huì)考慮到只是“一場(chǎng)戲”，而不考慮小孩和財(cái)產(chǎn)問題或做草率處理，甚至在離婚協(xié)議上寫到“夫妻雙方共有的房子、汽車、現(xiàn)金等一切財(cái)產(chǎn)都?xì)w一方所有”等條款，萬(wàn)一假離婚變成真離婚，放棄財(cái)產(chǎn)方就會(huì)吃大虧。因?yàn)閺?a target="_blank" class="keywordlink">法律上講，離婚協(xié)議是雙方共同簽字同意，具有法律效力，一旦離婚的法律事實(shí)產(chǎn)生，任何一方都可以再找其他人作為伴侶，雙方互相幫助、互相照顧等義務(wù)就不復(fù)存在。并且“假離婚”所判定的財(cái)產(chǎn)分割也受到法律保護(hù)。

說法二樓市調(diào)控細(xì)則要及時(shí)遏制“歪招”

丁建民（淅川縣人民法院院長(zhǎng)）：

“限購(gòu)令”原本是打擊愈演愈烈的炒房熱，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，想不到卻節(jié)外生枝?！盀橘I房而假離婚”這一“限購(gòu)令”的衍生品出現(xiàn)或許讓政策的制定者也有些始料未及。

雖然說這樣顯得不道德，但并不違反當(dāng)前的新政。眼下，這個(gè)“限購(gòu)令”誕生的“怪胎”已在一些城市出現(xiàn)，那么政策的制定者就該有應(yīng)對(duì)之策。我建議，新政出臺(tái)者或房屋登記部門可以從以下幾個(gè)方面采取措施：

首先，購(gòu)買人出示離婚證明或單身證明進(jìn)行房屋登記時(shí)，要看清購(gòu)房者與配偶的離婚時(shí)間。正常情況下，選擇“假離婚”是為了多購(gòu)房或以優(yōu)惠利率購(gòu)房，而“假離婚”往往會(huì)在離婚后很短的一段時(shí)間內(nèi)選擇購(gòu)房。他們也害怕“夜長(zhǎng)夢(mèng)多”。這就要銀行或房屋登記部門擦亮眼睛，對(duì)其進(jìn)行暫緩貸款或登記并進(jìn)一步進(jìn)行查實(shí)，假如查證屬實(shí)要及時(shí)將情況轉(zhuǎn)報(bào)給民政部門，及時(shí)撤銷離婚登記手續(xù)。

其次，銀行或房屋登記部門要主動(dòng)到民政部門核查離婚購(gòu)房人的離婚協(xié)議。如果經(jīng)查證發(fā)現(xiàn)顯然不切合實(shí)際的離婚協(xié)議，銀行和房屋登記部門就應(yīng)該提高警惕。同時(shí)，也可對(duì)購(gòu)房者購(gòu)房期間與“前配偶”的經(jīng)濟(jì)來往情況進(jìn)行監(jiān)控。

再次，出臺(tái)限購(gòu)實(shí)施細(xì)則時(shí)應(yīng)對(duì)離婚配偶購(gòu)房時(shí)間的間隔進(jìn)行規(guī)定。如果各地在制定新政實(shí)施細(xì)則時(shí)，能夠未雨綢繆將夫妻離婚后購(gòu)房的時(shí)間間隔加以限制性規(guī)定的話，一定程度上可以遏制為購(gòu)房而“假離婚”現(xiàn)象的大量出現(xiàn)。

最后，新政細(xì)則應(yīng)建立購(gòu)房者走訪了解機(jī)制。政策有其滯后性，一旦制定不可避免會(huì)遇到各種各樣“投機(jī)取巧”的現(xiàn)象，惡意規(guī)避新政者使出的一些“障眼法”防不勝防，這就要求我們必須進(jìn)行實(shí)地考察。通過走訪了解查實(shí)，讓一些歪招遁形。當(dāng)然，這也只是在當(dāng)前公民財(cái)產(chǎn)或房屋登記不透明的情況下所能采取的無奈之舉，最好方法還是盡快建立起財(cái)產(chǎn)及房屋聯(lián)網(wǎng)查詢機(jī)制，這樣才能讓那些規(guī)避各種政策的“躲貓貓”者無處藏身。