中國(guó)青年報(bào)10月12日?qǐng)?bào)道 鄭州64歲退休礦工地下挖房事件的余熱剛剛褪去，近日，鄭州“鑫苑景園”小區(qū)內(nèi)，多戶居住在一樓的豪華洋房業(yè)主違法挖建“地下宮殿”的事件，又成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在該小區(qū)，目前已有10戶業(yè)主非法挖建了“地下宮殿”，面積最大者達(dá)100多平方米，最早的違法挖建地下室者，動(dòng)工至今已有近1年時(shí)間，有的已經(jīng)進(jìn)行裝修并入住。
今年8月和9月，鄭州市規(guī)劃局先后向違法挖建地下室的業(yè)主下達(dá)《停止違法行為通知書》和《責(zé)令改正通知書》。截至10月9日，大部分違章建筑仍未得到完全處理。
現(xiàn)狀：豪華洋房下建造“地下宮殿”
鑫苑景園開發(fā)商在網(wǎng)上的宣傳資料稱：“鑫苑景園的亮相，打破了鄭州固有的居住觀念和建筑格局，定義、詮釋何為‘城市墅院’，一棟棟私家小院，層層退臺(tái)設(shè)計(jì)，充溢著歐式建筑的格調(diào)與優(yōu)雅……”
9月28日，記者在鑫苑小區(qū)看到，該小區(qū)1號(hào)至10號(hào)樓均為超18層高樓，中間為14棟5層花園洋房，有著空中花園露臺(tái)。洋房前的小泥丘上植滿花草?；ú蓍g的石徑，直通住戶門口。
小區(qū)里，數(shù)間洋房門前散落著泥土和垃圾，施工痕跡非常明顯。這些房屋多數(shù)門窗緊鎖，個(gè)別還將門外的柵欄鐵門上了鎖。
13號(hào)樓的一間洋房門窗開著，老遠(yuǎn)就能看到里面十分雜亂。進(jìn)入屋內(nèi)，赫然一個(gè)直徑近5米的大坑。站在坑口向下望，挖出的地下室深近4米，面積80平方米左右，但有四分之一的空間已被填埋。
兩名工人正推著小車向地下室內(nèi)倒土。其中一名工人說，這間地下室他們6個(gè)人挖了快兩個(gè)月才完成，業(yè)主卻突然通知讓回填。“業(yè)主光給我們發(fā)工資就發(fā)了3萬多元，不過業(yè)主有錢，不在乎?！彼嬖V記者，最麻煩的是當(dāng)初挖出來的泥土都賣了，現(xiàn)在需要到城外拉土，很費(fèi)勁。
“洋房的房?jī)r(jià)現(xiàn)在已經(jīng)每平方米1.7萬多元?！眱擅と朔Q，按照建房時(shí)的規(guī)劃，洋房是帶地下室的，但開發(fā)商為控制成本、降低房?jī)r(jià)以吸引買主，就沒有建造地下室，有的業(yè)主就開始私挖地下室。
在另一間房門開著的洋房?jī)?nèi)，通過該屋內(nèi)大約兩平方米的天井，記者看到該屋地下室已基本建好，兩名工人正在清理建筑垃圾。
兩道禁令擋不住違法行為
2010年8月11日，鑫苑物業(yè)管理處向鄭州市規(guī)劃局監(jiān)察支隊(duì)舉報(bào)遞交《鑫苑景園洋房業(yè)主私挖地下室違章清單》。清單中詳細(xì)列有7名私挖地下室業(yè)主的姓名、房屋位置、開挖時(shí)間、進(jìn)度、地下室面積和聯(lián)系方式。
清單顯示：違法地下室最早“開挖時(shí)間”為去年10月1日，最晚為今年7月10日;“地下室面積”最大為100平方米左右，最小的也已挖有20平方米。其中，3家地下室正在施工，另外4家已經(jīng)建成，有兩家業(yè)主已入住。
接到舉報(bào)后第二天，8月12日，鄭州市規(guī)劃局監(jiān)察支隊(duì)向7名業(yè)主下達(dá)《停止違法行為通知書》。通知書稱，業(yè)主實(shí)施的建設(shè)地下室行為違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條之規(guī)定，責(zé)令這些業(yè)主立即停止違法行為，兩日內(nèi)到該單位接收處分。
據(jù)鄭州市規(guī)劃局監(jiān)察支隊(duì)介紹，《停止違法行為通知書》下達(dá)后，違法業(yè)主均未在要求時(shí)限內(nèi)到該單位接收處分。
鑫苑物業(yè)管理處小區(qū)經(jīng)理常金曉接受媒體采訪時(shí)表示，市規(guī)劃局第一次下達(dá)通知書后，很長(zhǎng)一段時(shí)間違法業(yè)主都沒任何動(dòng)靜，“但因執(zhí)法部門的處理結(jié)果一直沒下，原來停止施工的業(yè)主又開始作業(yè)。”
9月20日，鄭州市規(guī)劃局監(jiān)察支隊(duì)向違法開挖地下室的業(yè)主下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令違法業(yè)主于2010年9月23日12時(shí)前糾正違法行為，即回填地下室至原貌。但在執(zhí)法時(shí)，工作人員不是遭遇“鐵將軍”鎖門，就是業(yè)主揚(yáng)長(zhǎng)離去，僅有一戶業(yè)主當(dāng)場(chǎng)簽收了通知書。
違法行為為何難糾正
有建筑專家指出，私自挖建地下室不但影響大樓抗震能力，且進(jìn)水后會(huì)浸泡、腐蝕毀壞地基，造成安全隱患。還有律師表示，私自挖建的地下室不管是否安全，只要沒有正規(guī)手續(xù)，都是違法的，這種違法行為，還侵犯其他業(yè)主的相鄰權(quán)。
為何業(yè)主違法挖建地下室如此之久，才向相關(guān)部門反映?對(duì)于記者的提問，鑫苑物業(yè)管理處一名負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)溝通后，明確表示不接受采訪。該處工作人員曾在接受媒體采訪時(shí)稱，因?yàn)榕e報(bào)的事情，他們的物業(yè)經(jīng)理已被開除?！耙?yàn)槟茉谶@里買洋房的，關(guān)系網(wǎng)都很復(fù)雜。”
鄭州市規(guī)劃局監(jiān)察支隊(duì)第四大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郎智超對(duì)記者說，部分強(qiáng)制填埋是因監(jiān)察支隊(duì)無權(quán)強(qiáng)制進(jìn)入公民住宅，如果進(jìn)去就涉嫌侵犯公民物權(quán)?！暗绞覂?nèi)強(qiáng)制執(zhí)行，需要司法部門配合。鑫苑小區(qū)業(yè)主挖建地下室的違法行為查處難度較大，第一，這屬于違法建筑的新形式，通常都是長(zhǎng)高、長(zhǎng)胖，往地下發(fā)展;第二，這種違法行為是在屋內(nèi)施工，相對(duì)比較隱蔽;第三;最易發(fā)現(xiàn)業(yè)主違法行為的物業(yè)管理處是業(yè)主雇用的，害怕得罪業(yè)主，沒能在業(yè)主違法行為開始時(shí)向我們報(bào)告。”
9月29日晚，鄭州市規(guī)劃局監(jiān)察支隊(duì)對(duì)鑫苑小區(qū)22號(hào)樓一樓一違法挖建的地下套房進(jìn)行強(qiáng)制回填。該支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受當(dāng)?shù)赜浾卟稍L時(shí)表示，該局將對(duì)其他違法建筑一一調(diào)查，然后再一一進(jìn)行處理，對(duì)于進(jìn)不了戶的業(yè)主，該部門將申請(qǐng)有關(guān)方面聯(lián)合執(zhí)法。
