有正當(dāng)性還必須警惕發(fā)生異化，為此需要做到三點(diǎn)，一是更準(zhǔn)確地界定何為突發(fā)事件，不能動(dòng)輒以突發(fā)事件的名義侵占公民財(cái)產(chǎn)，提防突發(fā)事件成了筐。二是，設(shè)立公民可以議價(jià)的制度平臺(tái)，保障公民的博弈能力。三是，個(gè)人的財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)足額賠償，不能缺斤短兩

記者從四川省政府法制辦了解到，根據(jù)“《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法（送審稿草案）》，縣級(jí)以上政府為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，必要時(shí)可依法征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。征用時(shí)應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個(gè)人出具應(yīng)急處置征用手續(xù)并登記造冊(cè)。被征用的單位或者個(gè)人拒不接受應(yīng)急征用的，征用執(zhí)行人員在情況緊迫并且沒有其他替代方式時(shí)可以強(qiáng)制征用。（10月7日《成都晚報(bào)》）

政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，可征用個(gè)人財(cái)產(chǎn)，該消息一經(jīng)傳出，頓時(shí)引得坊間嘩然，各種憂慮與不滿噴薄而出，有網(wǎng)友擔(dān)心這是合法地侵占民眾財(cái)產(chǎn)，還有人擔(dān)心一經(jīng)征用個(gè)人財(cái)產(chǎn)將是肉包子打狗有去無回。

所謂的“縣級(jí)以上政府為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，必要時(shí)可依法征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)”，其實(shí)無甚新意，因?yàn)?007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，第五十二條明確規(guī)定：履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，請(qǐng)求其他地方人民政府提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。

四川省的這一《草案》正是根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際而制定的辦法。無獨(dú)有偶，此前，廣東省也頒布了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例，該條例第三十七條也有同樣規(guī)定。兩者都脫胎于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，不同的是，在“可征用個(gè)人財(cái)產(chǎn)”的相關(guān)條款中，兩者都比《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定得更詳盡———《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》賦予了政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件可征用個(gè)人財(cái)產(chǎn)的權(quán)力，卻未規(guī)定是否償還，而兩地的相關(guān)法規(guī)或草案則都明確注明：被征用的財(cái)產(chǎn)使用后，實(shí)施征用的人民政府應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實(shí)施征用的人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

基于此，網(wǎng)友所疑懼的個(gè)人財(cái)產(chǎn)一經(jīng)征用將有去無回，有多慮之嫌。公民心中有陰影，或是緣于過往的某些悲劇性體驗(yàn)。即不少人耳聞目睹或親身經(jīng)歷過自己的財(cái)產(chǎn)被征用，或者被以公共利益的名義征用而有去無回、或補(bǔ)償很低，比如一系列強(qiáng)拆事件。再比如，因京廣路拓寬工程，河南鄭州四中校門被拆遷，鄭州二七區(qū)拆遷辦主任徐力夫接受記者采訪時(shí)，居然如此表示，這次拆遷完全是依照合同執(zhí)行，“任何單位和個(gè)人都要無條件服從國(guó)家的公益事業(yè)”。這番論調(diào)令人吃驚！正如有學(xué)者稱“拆遷是個(gè)很重要的問題，國(guó)家無論如何必須要通過一種機(jī)制來保證政府不能純粹為了公共利益的需要而單方面地犧牲個(gè)體利益?！闭\(chéng)哉斯言！即便是公共利益，也并不是說想怎么拆遷就怎么拆遷，也不代表想怎么侵犯就怎么侵犯單位和個(gè)人的利益。

反觀法治成熟的國(guó)家，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，政府也可以征用個(gè)人財(cái)產(chǎn)。但是有正當(dāng)性還必須警惕發(fā)生異化，為此需要做到三點(diǎn)，一是更準(zhǔn)確地界定何為突發(fā)事件，不能動(dòng)輒以突發(fā)事件的名義侵占公民財(cái)產(chǎn)，提防突發(fā)事件成了“名正言順”侵占的筐。二是，設(shè)立公民可以議價(jià)的制度平臺(tái)，保障公民的博弈能力。三是，個(gè)人的財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)足額賠償，不能缺斤短兩，為此就需要納入法治軌道。