有正當性還必須警惕發(fā)生異化，為此需要做到三點，一是更準確地界定何為突發(fā)事件，不能動輒以突發(fā)事件的名義侵占公民財產(chǎn)，提防突發(fā)事件成了筐。二是，設(shè)立公民可以議價的制度平臺，保障公民的博弈能力。三是，個人的財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)足額賠償，不能缺斤短兩

記者從四川省政府法制辦了解到，根據(jù)“《四川省突發(fā)事件應(yīng)對辦法（送審稿草案）》，縣級以上政府為應(yīng)對突發(fā)事件，必要時可依法征用單位和個人的財產(chǎn)。征用時應(yīng)當向被征用的單位或者個人出具應(yīng)急處置征用手續(xù)并登記造冊。被征用的單位或者個人拒不接受應(yīng)急征用的，征用執(zhí)行人員在情況緊迫并且沒有其他替代方式時可以強制征用。（10月7日《成都晚報》）

政府應(yīng)對突發(fā)事件時，可征用個人財產(chǎn)，該消息一經(jīng)傳出，頓時引得坊間嘩然，各種憂慮與不滿噴薄而出，有網(wǎng)友擔心這是合法地侵占民眾財產(chǎn)，還有人擔心一經(jīng)征用個人財產(chǎn)將是肉包子打狗有去無回。

所謂的“縣級以上政府為應(yīng)對突發(fā)事件，必要時可依法征用單位和個人的財產(chǎn)”，其實無甚新意，因為2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，第五十二條明確規(guī)定：履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時可以向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，請求其他地方人民政府提供人力、物力、財力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。

四川省的這一《草案》正是根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合實際而制定的辦法。無獨有偶，此前，廣東省也頒布了突發(fā)事件應(yīng)對條例，該條例第三十七條也有同樣規(guī)定。兩者都脫胎于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，不同的是，在“可征用個人財產(chǎn)”的相關(guān)條款中，兩者都比《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定得更詳盡———《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》賦予了政府應(yīng)對突發(fā)事件可征用個人財產(chǎn)的權(quán)力，卻未規(guī)定是否償還，而兩地的相關(guān)法規(guī)或草案則都明確注明：被征用的財產(chǎn)使用后，實施征用的人民政府應(yīng)當返還被征用人。單位、個人的財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的人民政府應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予補償。

基于此，網(wǎng)友所疑懼的個人財產(chǎn)一經(jīng)征用將有去無回，有多慮之嫌。公民心中有陰影，或是緣于過往的某些悲劇性體驗。即不少人耳聞目睹或親身經(jīng)歷過自己的財產(chǎn)被征用，或者被以公共利益的名義征用而有去無回、或補償很低，比如一系列強拆事件。再比如，因京廣路拓寬工程，河南鄭州四中校門被拆遷，鄭州二七區(qū)拆遷辦主任徐力夫接受記者采訪時，居然如此表示，這次拆遷完全是依照合同執(zhí)行，“任何單位和個人都要無條件服從國家的公益事業(yè)”。這番論調(diào)令人吃驚！正如有學(xué)者稱“拆遷是個很重要的問題，國家無論如何必須要通過一種機制來保證政府不能純粹為了公共利益的需要而單方面地犧牲個體利益?！闭\哉斯言！即便是公共利益，也并不是說想怎么拆遷就怎么拆遷，也不代表想怎么侵犯就怎么侵犯單位和個人的利益。

反觀法治成熟的國家，應(yīng)對突發(fā)事件，政府也可以征用個人財產(chǎn)。但是有正當性還必須警惕發(fā)生異化，為此需要做到三點，一是更準確地界定何為突發(fā)事件，不能動輒以突發(fā)事件的名義侵占公民財產(chǎn)，提防突發(fā)事件成了“名正言順”侵占的筐。二是，設(shè)立公民可以議價的制度平臺，保障公民的博弈能力。三是，個人的財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)足額賠償，不能缺斤短兩，為此就需要納入法治軌道。