據(jù)報道，日前報送有關(guān)方面審定的《四川省突發(fā)事件應對辦法（草案）》規(guī)定，縣級以上政府為應對突發(fā)事件，必要時可依法征用單位和個人的財產(chǎn)。該消息一經(jīng)傳出，頓時引得坊間嘩然。有網(wǎng)友擔心，這是合法地侵占民眾財產(chǎn)；還有人擔心，個人財產(chǎn)一經(jīng)征用將是“肉包子打狗有去無回”。

平心而論，打量該《草案》的這一條款，我們不妨多一些審慎與理性。其實，此項規(guī)定并無新意。因為2007年8月30日由全國人大通過的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，第五十二條明確規(guī)定：履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時可以向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資……四川省的這一“草案”正是根據(jù)“突發(fā)事件應對法”等法律法規(guī)，結(jié)合四川省實際而制定的辦法。不同的是，在“可征用個人財產(chǎn)”的相關(guān)條款中，該“草案”比“突發(fā)事件應對法”規(guī)定得更詳盡，明確規(guī)定：被征用的財產(chǎn)使用后，實施征用的人民政府應當返還被征用人；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失、不能繼續(xù)使用、無法歸還的，應當給予合理補償。

基于此，網(wǎng)友所疑懼的“個人財產(chǎn)一經(jīng)征用將有去無回”，有多慮之嫌。然而值得咀嚼的是，公民為何有此擔憂，或者說有此誤讀？其原因不外乎兩方面，一方面是公民的私產(chǎn)意識日益強烈。另一方面公民心中仍有陰影。一些人耳聞目睹或親身經(jīng)歷過自己的財產(chǎn)被征用，或者被以公共利益的名義征用而有去無回、或補償很低。

由此可見，政府為應對突發(fā)事件而征用個人財產(chǎn)，具有一定的正當性和合法性。就是在國外，應對突發(fā)事件，政府也可以合法征用個人財產(chǎn)。但是有正當性不代表就可堂而皇之、無所顧忌地征用，必須警惕發(fā)生異化。為此就需要做到三點，一是更準確地界定何為突發(fā)事件，提防“突發(fā)事件”成了什么都可往里裝的“筐”；二是，設立公民可以自由議價的制度平臺，保障公民的合法權(quán)益得到有效維護；三是，個人的財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應足額賠償，不能缺斤短兩。為此就需要納入法治軌道。