據(jù)《文匯報》報道 武漢市公安局交管局日前宣布，今年底將取消市民舉報違章有獎。武漢是繼廣州、深圳之后，第三個開展舉報違章有獎活動又停止的城市。

今年3月，武漢公安交管部門宣布：從3月18日至12月31日，市民如果發(fā)現(xiàn)交通肇事逃逸、酒后駕車、機動車闖紅燈、機動車逆向行駛等六類交通違法行為，可用DV拍攝下來舉報，如被交管部門認(rèn)可，可獲得獎勵。

半年來，警方收到市民拍攝的交通違章記錄超過百萬條，經(jīng)警方確認(rèn)，有效并給予獎勵的10.7萬多條，警方付出200萬元獎金，有50人領(lǐng)取的獎金超過萬元，然而全市的交通違章量卻沒有下降。據(jù)估算，200多萬元足夠安裝40個電子眼，基本可覆蓋一些違章現(xiàn)象多的路口。

武漢市交管局日前決定，市民舉報違章有獎舉措年底到期后不再實行（重大交通肇事逃逸舉報有獎除外）。

公共政策一心試錯為哪般

本報特約評論員王琳

“市民舉報違章有獎”的諸多問題早在廣州、深圳等地的實踐中就已暴露，這一舉措雖于法有據(jù)，但效果不佳。武漢不過是用半年的時間再度為這一結(jié)論提供了引證。前車之鑒猶在，為何擋不住武漢警方一心試錯的決心？

國慶前夕，武漢市公安局交管局告知當(dāng)?shù)匾慌臄z交通違章的“拍客”：“市民舉報違章有獎”這一舉措將于今年底取消。據(jù)悉，武漢是全國繼廣州、深圳等城市之后，第三個開展市民舉報違章有獎活動又停止的城市。

朝令夕改是行政公信的大忌。武漢此舉自3月18日實施以來，剛過半年就有取消的告知，如此反復(fù)是否太過輕率？從網(wǎng)絡(luò)輿論的反饋來看，多數(shù)人都抱著這樣一種懷疑，“看笑話”的心態(tài)也不鮮見。然而從報道中看，所謂“拍攝違章有獎”這一舉措，原本設(shè)定的施行時間就是今年3月18日至12月31日——它本不是一項準(zhǔn)備長期推行的政策，年底取消并非“朝令夕改”，恰是按計劃行事。

另一個被普遍誤讀的細(xì)節(jié)在于：取消“舉報有獎”被理解為取消“舉報違章”。事實上，舉報權(quán)是公民的一項憲法權(quán)利，不但市級交管局無權(quán)授予或取消，就是中央政府，也沒有這個權(quán)限?！笆忻衽e報違章有獎”的法律依據(jù)具體在于：一是根據(jù)交法交規(guī)，對違章行為任何人都有勸阻和控告的權(quán)利。公民拍攝交通違章，并將影像資料交給執(zhí)法部門，這就是控告權(quán)的具體表現(xiàn)形式。二是根據(jù)警察法的規(guī)定，人民警察依法執(zhí)行公務(wù)，公民和組織應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。對協(xié)助人民警察執(zhí)行公務(wù)有顯著成績的，應(yīng)給予表彰和獎勵?！笆忻衽e報違章有獎”并不是什么“懶政”，相反，它是積極保障公民舉報權(quán)和積極行使政府表彰權(quán)的結(jié)合。

“舉報違章有獎”的核心在“有獎”。廣州、深圳等地的實踐已然證實，這一舉措“成也有獎，敗也有獎”。舉報或控告，是一項權(quán)利。權(quán)利可以行使，也可以放棄。沒有獎勵之前，公民拍攝違章并主動提交給執(zhí)法部門的，鮮有聽聞。而一旦有了獎，“拍違”就成了一種職業(yè)?！叭倭校行谐鰻钤??！芭倪`”這一行，也有“狀元”。據(jù)報道，半年來，武漢警方共收到市民拍攝的交通違章記錄超過百萬條，經(jīng)確認(rèn)有效并給予獎勵的有10.7萬多條，警方為此付出了200萬元獎金，有50人領(lǐng)取的獎金超過萬元，有的“拍客”月收入甚至達到4000元。

在獎勵機制的激勵下，公民拍攝交通違章的積極性被充分開發(fā)出來。問題也由此而生：獎金要不要繳納個稅？職業(yè)“拍客”有沒有通過故意制造路障等方式來誘導(dǎo)違章并拍攝？違章者對公民提交的違章影像資料存有異議如何救濟？拍攝者是否有作證的義務(wù)？拍到了官車警車軍車等“特權(quán)車輛”違章給不給獎，獎了是否能罰得下去？在執(zhí)法日益公開的大背景下，公民的秘密拍攝如何與司機的知情權(quán)保持平衡？警方的攝像頭都要公開位置，對“職業(yè)拍客”是否也應(yīng)該固定位置？如果要固定“拍客”的拍攝位置，安個攝像頭不是更經(jīng)濟、更高效、更科學(xué)？

這諸多問題，早在廣州、深圳等地的實踐中就已暴露。媒體專門為這一舉措而設(shè)置的較大規(guī)模的辯論，也已有過幾輪。爭議雖然并未平息，但實踐本身已經(jīng)給出了答案，這一舉措雖于法有據(jù)，但效果不佳。武漢不過是用半年的時間再度為這一結(jié)論提供了引證。前車之鑒猶在，為何擋不住武漢警方一心試錯的決心？