醞釀已久的《保險公司信息披露管理辦法》終于水落石出。

5月26日，保監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在答記者問時表示，為進一步規(guī)范保險公司信息披露行為，保障投保人、被保險人和受益人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國保險法》等法律、行政法規(guī)，中國保監(jiān)會制定了《保險公司信息披露管理辦法》（以下簡稱《辦法》）并于今天正式發(fā)布。

七大類信息必須披露

“《辦法》將于今年6月12日起正式實施，共分五章35條，主要規(guī)定保險公司將反映其經(jīng)營狀況的主要信息向社會公眾公開的各項要求?！?/p>

保監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱，信息披露是解決市場信息不對稱、提高市場運轉(zhuǎn)效率和透明度的重要措施。由于保險業(yè)是經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè)，與社會公眾利益相關(guān)性很強，因而市場要求保險公司比其他公司披露更多的信息。近年來，保險信息披露一直是國際保險監(jiān)督官協(xié)會重點推薦和各國保險監(jiān)管機構(gòu)普遍使用的監(jiān)管手段，也是國際保險監(jiān)督官協(xié)會和經(jīng)合組織加強公司治理的重要理念。“要達到透明度要求，必須確保所公布信息的及時性、相關(guān)性、全面性、可測量性和連貫性，保監(jiān)會正是在前一個時期積極實踐的基礎(chǔ)上才研究制定出此《辦法》的?！?/p>

《辦法》中明確規(guī)定，共有7類信息屬于保險公司“應(yīng)當(dāng)”披露的信息內(nèi)容，即基本信息、財務(wù)會計信息、風(fēng)險管理狀況信息、保險產(chǎn)品經(jīng)營信息、償付能力信息、重大關(guān)聯(lián)交易信息以及重大事項信息。其中，披露上一年度的償付能力信息具體包括：公司的實際資本和最低資本、資本溢額或者缺口、償付能力充足率狀況以及相比報告前一年度償付能力充足率的變化及其原因。如果有公司償付能力充足率不足的，該公司還應(yīng)當(dāng)在信息披露中說明原因。

界定“重大信息”范圍

“《辦法》的一個突出特點就是對保險公司需要披露的‘重大關(guān)聯(lián)交易信息’和‘重大事項’進行了一一列舉?！?/p>

上述負(fù)責(zé)人告訴記者，《辦法》中規(guī)定保險公司披露的重大關(guān)聯(lián)交易信息應(yīng)當(dāng)涵蓋交易對手、定價政策、交易目的、交易的內(nèi)部審批流程、交易對公司本期和未來財務(wù)及經(jīng)營狀況的影響以及獨立董事的意見。當(dāng)保險公司控股股東或者實際控制人發(fā)生變更、更換董事長或者總經(jīng)理、當(dāng)年董事會累計變更人數(shù)超過董事會成員人數(shù)的三分之一、公司名稱和注冊資本或者注冊地發(fā)生變更、經(jīng)營范圍發(fā)生重大變化、合并分立解散或者申請破產(chǎn)、撤銷省級分公司、償付能力出現(xiàn)不足或者發(fā)生重大變化、重大戰(zhàn)略投資、重大賠付或者重大投資損失、保險公司或者其董事長及總經(jīng)理因經(jīng)濟犯罪被判處刑罰、重大訴訟或者重大仲裁事項、保險公司或者其省級分公司受到中國保監(jiān)會的行政處罰、更換或者提前解聘會計師事務(wù)所等中國保監(jiān)會規(guī)定的重大事項時，保險公司也應(yīng)當(dāng)披露相關(guān)信息并作出簡要說明。

據(jù)了解，目前我國保險業(yè)面向社會公眾的信息披露分為保險監(jiān)管部門的信息披露、保險行業(yè)協(xié)會的信息披露以及保險公司的信息披露等三個層次。其中，保監(jiān)會根據(jù)《中國保監(jiān)會政府信息公開辦法》在網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)工作等14個方面的內(nèi)容，同時通過受理政府信息公開申請、召開新聞發(fā)布會和新聞通氣會、編印《中國保險年鑒》和《中國保險市場年報》等多種方式公開保險業(yè)財務(wù)、業(yè)務(wù)等信息。中國保險行業(yè)協(xié)會目前披露的內(nèi)容則主要包括保險從業(yè)人員行為準(zhǔn)則實施細(xì)則、保險公司交強險專題審計報告和交強險精算報告、車險自律倡議書以及中國壽險理財規(guī)劃師、中國員工福利規(guī)劃師、中國壽險管理師的資格認(rèn)證情況等。保險公司的信息披露則具體包括人身險新型產(chǎn)品特性、演示保單利益測算以及經(jīng)營成果等信息，以及理賠（給付）服務(wù)流程和財產(chǎn)保險承保理賠信息。

具體實施仍待“精雕細(xì)琢”

《辦法》同時對信息披露的具體方式和時間作出了明確規(guī)定。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，保險公司應(yīng)當(dāng)制作年度信息披露報告，并于每年4月30日前在公司互聯(lián)網(wǎng)站和中國保監(jiān)會指定的報紙上發(fā)布年度信息披露報告。保險公司如果不能按時進行信息披露，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定披露的期限屆滿前在公司互聯(lián)網(wǎng)站公布不能按時披露的原因以及預(yù)計披露時間，延遲披露的時間不得遲于規(guī)定披露期限屆滿后的第20個工作日。此外，保險公司在公司互聯(lián)網(wǎng)站和中國保監(jiān)會指定報紙以外披露信息的，其內(nèi)容不得與公司互聯(lián)網(wǎng)站和中國保監(jiān)會指定報紙披露的內(nèi)容相沖突，且不得早于公司互聯(lián)網(wǎng)站和中國保監(jiān)會指定報紙的披露時間。

“這標(biāo)志著我國保險業(yè)在進一步增強透明度和市場約束力方面邁出了重要步伐?！闭劶啊掇k法》對市場主體的影響，有業(yè)內(nèi)專家表示，《辦法》頒布實施后，投保人、被保險人和受益人的合法權(quán)益將得以更充分的保障。“從近期來說，各公司所要進行的調(diào)整將是建立和完善內(nèi)部信息披露制度，以實現(xiàn)與新《辦法》各項規(guī)定的對接。”

但該專家同時強調(diào)，運用信息披露手段來進行監(jiān)管，必須確保所公布信息的及時性、全面性和準(zhǔn)確性?！斑@就需要在很多細(xì)節(jié)上更加‘精雕細(xì)琢’。舉例來說，《辦法》規(guī)定‘保險公司應(yīng)當(dāng)在公司互聯(lián)網(wǎng)站主頁的顯著位置設(shè)置信息披露專欄’，而是否‘顯著’該以何種標(biāo)準(zhǔn)來界定？此外，與傳統(tǒng)媒介不同,網(wǎng)站信息較易隱藏和更改,加之目前各保險公司的網(wǎng)站建設(shè)和維護水平參差不齊，各家保險公司是否都能夠做到及時、準(zhǔn)確地披露相關(guān)信息,這一點也有待商榷?！?/p>