烤鴨油，是鴨子在烤制過程中流出的垃圾油脂，因多次高溫加熱產(chǎn)生致癌物質(zhì)，專家稱此油比“地溝油”還毒?！跺X江晚報(bào)》記者在杭州暗訪發(fā)現(xiàn)，一家普通烤鴨店一天可“生產(chǎn)”烤鴨油幾十斤，每斤1塊多錢賣出，烤鴨店、小吃店甚至超市都在使用或銷售烤鴨油。

烤鴨油泛濫令人吃驚，更令人吃驚的是相關(guān)監(jiān)管部門推諉扯皮：對(duì)于記者反映的問題，杭州市食品藥品監(jiān)督管理局稱他們沒有具體的市場(chǎng)監(jiān)管職能，建議向工商和衛(wèi)生部門反映；杭州市衛(wèi)生局監(jiān)督所表示，如果是小攤販?zhǔn)褂每绝営?，那么屬于工商部門管；而杭州市工商局則稱，這事不歸他們管，歸食品藥品監(jiān)督管理局管。

市場(chǎng)上的烤鴨油早就存在，相關(guān)監(jiān)管部門竟沒有發(fā)現(xiàn)，這本就是一種失職，而當(dāng)記者通過暗訪發(fā)現(xiàn)了問題，他們還相互推諉，不知道他們將民眾的生命健康置于何地，從某種意義上可以說，相關(guān)監(jiān)管部門不作為、亂作為，正是食品安全問題頻發(fā)的重要原因。

我國(guó)的食品安全實(shí)行分段管理，養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門管理。這種分段管理是很“奢侈”的，它意味著國(guó)家要設(shè)立很多機(jī)構(gòu)來監(jiān)管食品安全，老百姓要供養(yǎng)很多人員來保護(hù)“餐桌安全”——— 當(dāng)然，為了保證食品安全，多耗費(fèi)一些人力、物力、財(cái)力是值得的，問題在于，設(shè)立了這么多機(jī)構(gòu)、供養(yǎng)了這么多人員，卻沒有換來食品安全，相反，多段管理反而讓食品監(jiān)管漏洞百出、弊端叢生。

食品安全多段管理的最大弊端是責(zé)任不明晰，看上去各個(gè)部門各管一段，分工明確，但實(shí)際上，食品安全問題往往是不分段的，并不是某一個(gè)環(huán)節(jié)的問題。拿烤鴨油來說，鴨子在烤制過程中流出垃圾油脂，這其實(shí)相當(dāng)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而烤鴨油的使用和銷售又分屬餐飲、流通兩個(gè)環(huán)節(jié)。這樣，一個(gè)烤鴨油問題就涉及質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生3個(gè)部門，正因?yàn)樯婕岸鄠€(gè)部門，所以每個(gè)部門都不認(rèn)為是自己的監(jiān)管范圍，都可以將皮球踢給別的部門。各個(gè)監(jiān)管部門不僅不能緊密配合，反而以鄰為壑，導(dǎo)致十幾個(gè)“婆婆”管不好老百姓的一頓飯。

“責(zé)任不明晰”的另一層含義是，一旦發(fā)生食品安全事故，因?yàn)樯婕岸鄠€(gè)監(jiān)管部門，所以各個(gè)部門都不必為監(jiān)管不力承擔(dān)責(zé)任，食品安全的責(zé)任追究成了一筆糊涂賬。缺乏明確而嚴(yán)格的責(zé)任追究，反過來又縱容一些監(jiān)管部門不作為、亂作為。像湖南省質(zhì)監(jiān)局故意瞞報(bào)問題茶油這樣的劣行尚且受不到責(zé)任追究，我們又怎能指望食品監(jiān)管部門盡心盡力履行職責(zé)？

我們需要重新審視食品多段監(jiān)管的利弊得失，至少從實(shí)踐來看，這種成本很高、效率很低的監(jiān)管體制很難保證食品安全。既然“三個(gè)和尚沒水喝”，不如讓一個(gè)和尚專門負(fù)責(zé)挑水；既然十幾個(gè)“婆婆”管不好老百姓的一頓飯，不如變多段管理為統(tǒng)一管理，由一個(gè)“婆婆”專門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管，避免職權(quán)交錯(cuò)重疊，同時(shí)避免相互扯皮、內(nèi)耗。