經(jīng)過調(diào)查和信息的不斷披露,廣西來賓假狂犬疫苗致男童死亡事件的相關(guān)事實(shí)已經(jīng)比較清楚。假狂犬疫苗系由開水和藥水沖兌制成,當(dāng)?shù)匾患宜帢I(yè)公司從別處購得后再向衛(wèi)生院出售,當(dāng)?shù)毓灿?家衛(wèi)生院使用了該批次假疫苗,包括另外6家衛(wèi)生院和23家私人診所使用的“問題疫苗”,共涉及接種者1656人。
出售假狂犬疫苗的來賓信爾藥業(yè)公司,是當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)供應(yīng)狂犬疫苗的兩家單位之一,另一家是來賓市疾控中心。假疫苗是如何流進(jìn)來賓醫(yī)藥市場的,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門均未給出明確答復(fù),而在信爾藥業(yè)購得之前,假狂犬疫苗已轉(zhuǎn)手6次,從廣東輾轉(zhuǎn)到廣西來賓。來賓諸家衛(wèi)生院購得假疫苗后,也未進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)就直接使用。整個(gè)流通過程,假狂犬疫苗幾乎不設(shè)防地作用于人體。
根據(jù)報(bào)道,來賓市狂犬疫苗一直緊缺,許多衛(wèi)生院和私人診所根本買不到疫苗。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生機(jī)構(gòu)有沒有將短缺情況向上反映,有沒有提出解決的辦法,是全國性的生產(chǎn)不足問題還是其他問題?
目前,8名涉嫌制售假藥的犯罪嫌疑人已被逮捕,案件已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。然而,這不僅僅是一起制售假藥的案件。疫苗的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)以及監(jiān)管環(huán)節(jié)的問題交織在一起,都不是一起刑事案件可以概括的。
從全國范圍看,該起事件并非個(gè)例。近段時(shí)間來,疫苗問題在全國許多地方都暴露出來,疫苗種類也不限于狂犬疫苗。問題既可能出在制作假藥的私人作坊,比如廣西來賓這起事件,也可能出在正規(guī)的制藥企業(yè);非正規(guī)渠道購進(jìn)疫苗可能出問題,正規(guī)渠道也可能出問題。此外,私人利欲熏心固然可能制假售假,而在此前令舉國震驚的山西疫苗事件中,則是官商勾結(jié),權(quán)力為問題企業(yè)和問題疫苗的生產(chǎn)流通提供保護(hù)乃至從中獲利。
疫苗作為一種特殊的藥品,從生產(chǎn)到流通到使用,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會(huì)對(duì)人的生命和健康構(gòu)成威脅??袢呙缡嵌愐呙纾壳耙活愐呙缬蓢壹姓袠?biāo),二類疫苗則已市場化。一直以來,疫苗的安全性和管理狀況,并不為大眾所知。暴露出來的疫苗問題,往往被歸結(jié)為個(gè)案,疫苗總體被認(rèn)為是安全的,監(jiān)管是有效的。然而,目前的情況是,疫苗的生產(chǎn)流通和監(jiān)管等諸環(huán)節(jié),幾乎都出現(xiàn)了問題,上述解釋已經(jīng)很難令人信服。
疫苗問題不是技術(shù)問題,也不是市場化問題,根本上仍是一個(gè)管理問題。疫苗領(lǐng)域是否在受到有效監(jiān)管,目前的監(jiān)管體系是不是能發(fā)揮作用,相關(guān)部門是否具備疫苗管理能力,疫苗領(lǐng)域的安全程度到底有多高。無論如何,必須正視疫苗管理問題。