北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆認(rèn)為，宜黃拆遷自焚案，相關(guān)責(zé)任官員被問責(zé)，這是國(guó)家治理朝著正確的方向邁出的第一步。但要解決暴力拆遷問題，鏟除血腥拆遷的土壤，必須在問責(zé)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)土地、拆遷等制度性改革。

張千帆指出，出現(xiàn)暴力拆遷甚至非法強(qiáng)拆，原因是多方面的。首先，土地財(cái)政帶來(lái)的利益驅(qū)動(dòng)，包括政績(jī)的追求及圍繞拆遷的灰色交易，足以讓一些黨政官員置有關(guān)規(guī)定、程序甚至法律于不顧，一心強(qiáng)“拆”。

其次，拆遷人員法律意識(shí)淡漠，素質(zhì)參差不齊，是釀成極端事件的直接原因。一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，為了政績(jī)或所謂“重點(diǎn)工程”，濫用公權(quán)力，把公權(quán)力變成對(duì)付拆遷戶的利器，無(wú)所不用其極。有的甚至擔(dān)心新拆遷法規(guī)出臺(tái)后拆遷更難，于是就“搶拆”。

在張千帆看來(lái)，造成拆遷極端事件，根本原因還是現(xiàn)行土地和拆遷制度。比如，現(xiàn)行拆遷條例對(duì)因公共利益的拆遷和因商業(yè)利益的拆遷界定不清，補(bǔ)償顯失公平；同時(shí)，“強(qiáng)制拆遷”范圍過(guò)寬，往往令國(guó)家強(qiáng)制力淪為商業(yè)利益的工具。

值得反思的是，在宜黃事件中，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)為了“維護(hù)穩(wěn)定”，試圖用一個(gè)又一個(gè)更嚴(yán)重的錯(cuò)誤，去掩蓋最初的錯(cuò)誤，這也使矛盾不斷激化。從最初非法“搶拆”，到后來(lái)的截訪、搶尸、拘禁，違法之處比比皆是。這些官員被問責(zé)，可謂是咎由自取。

張千帆認(rèn)為，“防患于未然，遠(yuǎn)比事后問責(zé)更重要?！?解決暴力拆遷，必須多管齊下：改革現(xiàn)行拆遷管理體制，這是依法動(dòng)遷的前提；規(guī)范公權(quán)力的行使，這是保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基礎(chǔ)；建立拆遷問責(zé)制度，這是約束官員權(quán)力的利器。

首先，必須約束政府權(quán)力，確保政府中立?，F(xiàn)實(shí)中，個(gè)別基層黨政領(lǐng)導(dǎo)，為了政績(jī)或利益，不顧其中立協(xié)調(diào)者的身份，從幕后跳到了臺(tái)前，成為開發(fā)商的代言人，主動(dòng)參與甚至干預(yù)開發(fā)商與動(dòng)遷戶的利益博弈，許多極端性事件遂由此發(fā)生。

其次，必須從制度和法律上保護(hù)公民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。張千帆指出，必須改革現(xiàn)行土地制度，抑制地方官員土地財(cái)政的沖動(dòng)；同時(shí)，加快修改現(xiàn)行拆遷法規(guī)，從法律上確保公民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受公權(quán)力的侵犯。

否則，再完善的制度也可能變成一紙空文，而問責(zé)也不過(guò)是個(gè)別官員“東山再起”前的“暫時(shí)隱退”。正如宜黃一案中受害者所稱，留給百姓的，卻是“家破人亡以及親人身心上永遠(yuǎn)的創(chuàng)傷”。