8月26日,珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來了自己的30歲生日。人們都說:三十而立。這三十年,珠?！傲ⅰ绷耸裁?她帶給人們?cè)鯓拥乃伎?尤其是在新的歷史條件下,她要如何按照胡錦濤總書記提出的經(jīng)濟(jì)特區(qū)要“適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)新變化、按照國家發(fā)展新要求、順應(yīng)人民新期待”,既能保住自己的青山綠水,又能帶來民生幸福感的提升?南方日?qǐng)?bào)近日獨(dú)家專訪珠海市委書記甘霖,揭開珠海新一輪大發(fā)展的全盤布局。

談歷史走了30年建設(shè)生態(tài)文明路背景:汪洋書記在今年省委十屆六次全會(huì)上給珠海出的“三道題”。在近期舉行的珠海市委六屆八次全會(huì)上,甘霖代表珠海市委回答了汪洋書記的這三個(gè)問題。

南方日?qǐng)?bào):首先請(qǐng)您談?wù)勥@30年,珠海最重要的成果是什么?最重要的經(jīng)驗(yàn)是什么?

甘霖:謝謝大家對(duì)珠海的關(guān)心和厚愛。珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年來的成果,可以用兩個(gè)“翻天覆地”和三個(gè)“歷史性貢獻(xiàn)”來概括。兩個(gè)“翻天覆地”,指的是珠海從一個(gè)落后的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化花園式海濱城市,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化,GDP增長了210倍,年均增長20.3%；人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化,人均GDP突破了1萬美元,居民生活質(zhì)量居珠三角城市前列,被評(píng)為“中國十大最具幸福感城市”之一。

南方日?qǐng)?bào):那么您說的珠海的“三個(gè)貢獻(xiàn)”是什么?

甘霖:三個(gè)“歷史性貢獻(xiàn)”,一是珠海在探索對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面作出了歷史性貢獻(xiàn)。珠海率先建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制,率先構(gòu)建全方位多層次寬領(lǐng)域的開放型經(jīng)濟(jì)格局,以諸多全國第一,如全國第一個(gè)“科技重獎(jiǎng)”、第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)、第一家中外合作酒店、第一個(gè)跨境園區(qū)、第一個(gè)“一島兩制”新區(qū)等,較好地發(fā)揮了珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為全國改革開放“窗口”和“試驗(yàn)田”的重要作用。二是在迎接澳門回歸和維護(hù)澳門長期繁榮穩(wěn)定方面作出了歷史性貢獻(xiàn)。作為澳門資源能源和生活必需品主要供給地,珠海不遺余力地對(duì)澳門提供服務(wù)保障,建設(shè)連接澳門與內(nèi)地的拱北、橫琴等口岸,創(chuàng)辦珠澳跨境工業(yè)區(qū),全力支持配合橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)建設(shè),積極促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。三是在探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的發(fā)展模式方面作出了歷史性貢獻(xiàn)。從特區(qū)建立起,珠海就堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)不以犧牲環(huán)境為代價(jià),率先在全國實(shí)施環(huán)境保護(hù)“八個(gè)不準(zhǔn)”、城市建設(shè)“八個(gè)統(tǒng)一”、土地管理“五個(gè)統(tǒng)一”,對(duì)污染大的項(xiàng)目舍得放棄,不搞村村點(diǎn)火、戶戶冒煙。

回顧30年的發(fā)展歷程,我覺得珠海最重要的經(jīng)驗(yàn)就是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,用今天的眼光來看,就是要堅(jiān)持走建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展道路,頂?shù)米鹘y(tǒng)發(fā)展模式的壓力,抗得住一時(shí)快慢得失的干擾,守得住藍(lán)天白云青山綠水的底線,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)保持良好的生態(tài)環(huán)境。新時(shí)期我們要實(shí)現(xiàn)珠海新的崛起和振興,法寶也就是要堅(jiān)定不移地走建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展道路,明確目標(biāo)、咬定青山不放松,搶抓機(jī)遇、迎難而上不懈怠,團(tuán)結(jié)奮斗、凝心聚力不折騰。

談未來加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系背景:近年來,尤其是近3年以來,珠海堅(jiān)持把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)當(dāng)前發(fā)展、夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)的戰(zhàn)略抓手,滾動(dòng)實(shí)施總投資3000多億元的“十大重點(diǎn)建設(shè)工程”。

南方日?qǐng)?bào):當(dāng)前,珠海面臨著難得機(jī)遇,《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予珠海珠江口西岸核心城市的定位,橫琴開發(fā)提升為國家戰(zhàn)略,您是怎么思考珠海今后30年怎么干這個(gè)問題的?

甘霖:我們已明確提出,到2020年基本建成珠江口西岸核心城市,實(shí)現(xiàn)在珠三角地區(qū)人均首位、生態(tài)一流、文化繁榮、法治優(yōu)良、社會(huì)公平的發(fā)展目標(biāo),成為廣東發(fā)展新的增長極、科學(xué)發(fā)展的排頭兵；到2040年,把珠海建設(shè)成為有國際影響力的生態(tài)城市、旅游城市、創(chuàng)新城市和港口城市,成為宜居宜業(yè)宜游的幸福之城,成為活力實(shí)力魅力兼?zhèn)涞睦硐胫?以生態(tài)文明新特區(qū)的面貌引領(lǐng)特區(qū)發(fā)展潮流。

我們很清醒,也很有緊迫感,謀劃未來30年,關(guān)鍵是抓好頭10年,確保實(shí)現(xiàn)基本建成珠江口西岸核心城市的目標(biāo)。圍繞著人均首位的目標(biāo),珠海要盡快壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,控制人口數(shù)量,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),合理控制城市規(guī)模；圍繞生態(tài)一流的目標(biāo),遵循生態(tài)優(yōu)先原則,構(gòu)筑組團(tuán)式緊湊型城市形態(tài),積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化集約化,大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式,進(jìn)一步加強(qiáng)綠化建設(shè)；圍繞文化繁榮的目標(biāo),高起點(diǎn)推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,突出特色發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新文化發(fā)展體制機(jī)制,加快建設(shè)學(xué)習(xí)型城市,不斷提升文化軟實(shí)力；圍繞法治優(yōu)良的目標(biāo),始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,大力提高全社會(huì)的法制意識(shí)和法律素養(yǎng),提高科學(xué)立法依法行政公正司法的水平,創(chuàng)新社會(huì)管理體制,全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧；圍繞社會(huì)公平的目標(biāo),積極做好就業(yè)和社會(huì)保障工作,以提升基本公共服務(wù)均等化水平為重點(diǎn)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),堅(jiān)決履行扶貧濟(jì)困職責(zé),使改革發(fā)展成果進(jìn)一步惠及廣大老百姓。

談特區(qū)擴(kuò)容著力解決“一市兩制”、“東西脫節(jié)”的問題背景:8月26日,在珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來30歲生日當(dāng)日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市。特區(qū)擴(kuò)容從今年10月1日起正式實(shí)施。

南方日?qǐng)?bào):“經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)容”將對(duì)特區(qū)發(fā)展帶來什么樣的機(jī)遇?

甘霖:在珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際,國務(wù)院批準(zhǔn)珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市,在珠海歷史發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的擴(kuò)容,為珠海新一輪大發(fā)展提供了更為廣闊的承載空間,尤其是對(duì)于新劃入特區(qū)范圍的金灣、斗門而言,更是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。利用特區(qū)擴(kuò)容這一契機(jī),珠海將著力推進(jìn)以下幾方面的工作:一是建立特區(qū)內(nèi)外一體化管理體制,包括行政管理體制及城市規(guī)劃建設(shè)管理體制,堅(jiān)持全市一盤棋規(guī)劃建設(shè)管理城市,解決“一市兩制”問題。二是抓緊推進(jìn)特區(qū)立法權(quán)的全覆蓋以及立法、司法的銜接,解決“一市兩法”問題。三是啟動(dòng)西部中心城區(qū)的建設(shè),大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化、公共服務(wù)一體化,加快西部地區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程,解決“東西二元”問題。四是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是抓緊推進(jìn)連接?xùn)|西部的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步打通連接珠海東西部的新通道,解決“東西脫節(jié)”問題。

談橫琴新區(qū)橫琴金融創(chuàng)新政策已報(bào)中央背景:橫琴新區(qū)開發(fā)正不斷升溫,今年3月橫琴新區(qū)與順德達(dá)成協(xié)議,支付29.8億元補(bǔ)償款,收回橫琴中心溝順德圍墾區(qū)約1.3萬畝國有土地使用權(quán),解決了40多年來沒有解決的問題。

南方日?qǐng)?bào):說到橫琴,大家都很關(guān)注,橫琴開發(fā)已經(jīng)一周年了,具體發(fā)展情況如何?

甘霖:2009年8月國務(wù)院正式批復(fù)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,12月16日橫琴新區(qū)正式掛牌成立。一年多來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的部署,突出“粵港澳更緊密合作”的主題,堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃先行、基礎(chǔ)快上、政策快批、項(xiàng)目慎選、科學(xué)發(fā)展”的方針,迅速掀起了橫琴開發(fā)熱潮。目前,機(jī)構(gòu)組建、規(guī)劃編制等基礎(chǔ)性工作已經(jīng)基本完成,通關(guān)制度、金融創(chuàng)新、土地管理等專項(xiàng)政策已正式上報(bào)國務(wù)院,澳門大學(xué)橫琴校區(qū)、多聯(lián)供燃?xì)饽茉凑?、長隆國際海洋度假區(qū)、十字門中央商務(wù)區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好,粵澳合作產(chǎn)業(yè)園籌建順利推進(jìn),路水電氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施將在2012年前高標(biāo)準(zhǔn)建成,橫琴開發(fā)開局良好。

南方日?qǐng)?bào):正如您剛才所講,橫琴的發(fā)展有“政策快批”、“科學(xué)發(fā)展”的方針,又是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的新區(qū),這頗受關(guān)注。她將在面向世界、面向未來方面給珠海帶來什么樣的期待?

甘霖:橫琴新區(qū)“謀而后動(dòng)”,起點(diǎn)很高。她是我國第一個(gè)“一島兩制”新區(qū),是“一國兩制”偉大構(gòu)想的最新實(shí)踐,她將在三個(gè)方面對(duì)珠?？茖W(xué)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。一是在對(duì)外開放方面,橫琴將成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū),將為維護(hù)港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定探索新路子、提供新支撐,這必將進(jìn)一步提升珠海的國際化水平,提升國際競(jìng)爭力。二是在改革創(chuàng)新方面,通關(guān)制度創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、土地管理制度改革等將成為橫琴開發(fā)的亮點(diǎn),這必將使珠海形成新的政策優(yōu)勢(shì)和體制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。三是在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面,商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、科教研發(fā)和高新技術(shù)是橫琴重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè),這必將增強(qiáng)珠海的要素集聚和生產(chǎn)服務(wù)功能,提升珠海作為區(qū)域性核心城市的輻射帶動(dòng)能力。

談民生改善未來3年投資逾150億抓民生工程背景:珠海市委六屆八次全會(huì)上提出,珠海要建設(shè)人口均衡型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“三型社會(huì)”。

南方日?qǐng)?bào):在新一輪大發(fā)展中,珠海如何繼續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量,同時(shí)加快發(fā)展、增加民生投入,不斷提高市民幸福感?

甘霖:一是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。目標(biāo)是雙贏,而不是雙輸。就是要好字當(dāng)頭、好中求快發(fā)展經(jīng)濟(jì),在“好”與“快”發(fā)生矛盾時(shí),堅(jiān)持寧“好”勿“快”,最終實(shí)現(xiàn)又好又快。我們將堅(jiān)定不移實(shí)施新增工業(yè)項(xiàng)目百分百進(jìn)入園區(qū)、污水垃圾百分百達(dá)標(biāo)處理、裸露山體百分百恢復(fù)綠化、節(jié)能減排百分百實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的“四個(gè)百分百”生態(tài)建設(shè)行動(dòng),把珠海建設(shè)成為全國環(huán)境最優(yōu)美的生態(tài)城市之一。

二是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系。目標(biāo)是共進(jìn),而不是失衡。從今年起到2012年,珠海將進(jìn)一步從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,在率先實(shí)施中小學(xué)12年免費(fèi)教育,全面實(shí)施城鄉(xiāng)適齡青年百分之百接受技工教育、百分之百實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)的“雙百工程”,實(shí)施社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保障性住房、群眾文化設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵤┩顿Y150多億元的30項(xiàng)重大民生工程,讓全市廣大人民都能夠更好地享受到珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展的巨大成果。我們的目標(biāo),就是要讓在珠海學(xué)習(xí)、生活、工作的每一個(gè)人都享有基本社會(huì)保障和基本公共服務(wù),把珠海建設(shè)成為全國最幸福的城市之一。

南方日?qǐng)?bào):這讓我們想到了珠海提出的“三型社會(huì)”建設(shè)理念,這個(gè)提法令人耳目一新,請(qǐng)?jiān)敿?xì)談?wù)勗凇叭蜕鐣?huì)”建設(shè)的情況。

甘霖:珠海“三型社會(huì)”建設(shè)的核心是人口問題,這是科學(xué)發(fā)展觀以人為本本質(zhì)的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐。在傳統(tǒng)發(fā)展模式下,經(jīng)濟(jì)增長更多的依靠使用大量勞動(dòng)力,而我們是要在保持科學(xué)的人口增長、適度的人口規(guī)模、合理的人口結(jié)構(gòu)和不斷提高的人口素質(zhì)的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為加快建設(shè)“三型社會(huì)”,我們將堅(jiān)持嚴(yán)格控制人口、嚴(yán)格控制土地、嚴(yán)格控制環(huán)境的“三嚴(yán)”方針,堅(jiān)持高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠科技進(jìn)步等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),而不是靠低廉勞動(dòng)力、大量消耗資源的要素驅(qū)動(dòng)。我們將合理控制城市規(guī)模,科學(xué)控制城市開發(fā)強(qiáng)度,特別是控制住宅建設(shè)規(guī)模,積極構(gòu)筑組團(tuán)式緊湊型城市形態(tài),防止城市規(guī)模盲目擴(kuò)大,使人口規(guī)模與城市發(fā)展水平相適應(yīng),最終目的就是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕。

南方日?qǐng)?bào):胡錦濤總書記在慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上提出,“經(jīng)濟(jì)特區(qū)要適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)新變化、按照國家發(fā)展新要求、順應(yīng)人民新期待”。在珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)慶祝自己成立30周年之后,珠海將如何貫徹實(shí)施胡總書記對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)提出的這些新要求?

甘霖:胡錦濤總書記講的三個(gè)“新”,正是我們?cè)谛聲r(shí)期推動(dòng)特區(qū)科學(xué)發(fā)展需要深入思考和深刻把握的核心問題。我的理解是,可以用“一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”、“五個(gè)化”和“三個(gè)更加注重”來概括。即,在世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域發(fā)展一體化的大背景下,過去以特殊政策作為區(qū)域發(fā)展主要推動(dòng)力的時(shí)代已經(jīng)遠(yuǎn)去,經(jīng)濟(jì)特區(qū)面臨著政策從特殊性到普遍性、改革從靈活性到規(guī)范性的歷史性轉(zhuǎn)變,面臨著城市發(fā)展生態(tài)化、體制改革市場(chǎng)化、對(duì)外聯(lián)系國際化、社會(huì)管理法制化、政治生活民主化的時(shí)代要求。因此,推動(dòng)特區(qū)科學(xué)發(fā)展,必須以世界眼光把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢(shì),以創(chuàng)新舉措加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,關(guān)鍵是要更加注重自主創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭力,更加注重生態(tài)建設(shè),更加注重社會(huì)公平,堅(jiān)持以人為本,著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

南方日?qǐng)?bào):最后,請(qǐng)您用一句話,概括表達(dá)您對(duì)珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的總結(jié)和期待。

甘霖:一千個(gè)人眼里有一千個(gè)哈姆雷特,但對(duì)珠海的發(fā)展,一直以來我們?nèi)猩舷掠幸粋€(gè)堅(jiān)定的共識(shí)。作為珠海人民的一分子,這也是我的想法,那就是,我們都堅(jiān)持:珠海將以生態(tài)文明新特區(qū)的面貌引領(lǐng)新時(shí)期特區(qū)發(fā)展潮流。

（記者王暉輝）