“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”這是東漢末年政論家王充著作《論衡》中的一句話，因多次被國務(wù)院總理溫家寶引用而廣為傳播。真實(shí)準(zhǔn)確地體察下情和民情，把脈百姓感知，是提高黨和政府執(zhí)政能力的一個(gè)必要條件。

日前，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)正式推出“直通中南海——中央領(lǐng)導(dǎo)人和中央機(jī)構(gòu)留言板”。該留言板突出互動性，網(wǎng)民既可以個(gè)人“網(wǎng)友”身份，也可以“黨組織”或單位名義留言；同時(shí)，網(wǎng)民還可查看所有留言，并就其他網(wǎng)民的留言進(jìn)行點(diǎn)評。目的是讓廣大網(wǎng)民對中央領(lǐng)導(dǎo)人傾訴心聲，給中央機(jī)構(gòu)提出意見和建議。

從網(wǎng)上的反響來看，絕大多數(shù)網(wǎng)民對這一舉措給予贊賞，有些還對這種做法提出了具體建議。這正是留言應(yīng)該達(dá)到的效果。正如“直通中南海留言板”的圖識——“為人民服務(wù)”——五個(gè)字所顯示的，政府及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正做到為人民服務(wù)，就必須做好輿情溝通交流工作，努力回應(yīng)民意，密切聯(lián)系群眾，這是最基本的前提和保證。

最新統(tǒng)計(jì)顯示，中國有4億多網(wǎng)民，在網(wǎng)絡(luò)世界中，這是一股無法回避的重要力量。而近年來，各級政府也充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代傳播手段，最大程度地傾聽和收集民意，以使政府的決策更好地反映和體現(xiàn)民眾的需求。

正如胡錦濤總書記兩年前在人民日報(bào)社考察工作時(shí)表示，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力。

此后，與時(shí)俱進(jìn)，圍繞網(wǎng)絡(luò)和利用網(wǎng)絡(luò)而興起的執(zhí)政措施不斷出臺。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的出爐、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會的召開、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道的拓寬，網(wǎng)絡(luò)會議、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)上訪談和在線交流等等，豐富了民眾參與公共事務(wù)，表達(dá)意見和見解，以及政府聽取民意，接受民眾監(jiān)督的途徑和渠道。在這方面，中央領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范，效果良好。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和多元利益的形成，一個(gè)多元化的社會形態(tài)已經(jīng)呈現(xiàn)。多元化在為社會帶來無限活力的同時(shí)，也帶來復(fù)雜矛盾。于是，為保證現(xiàn)代社會良性運(yùn)行，公共協(xié)商變得日益重要。在公共協(xié)商中，基于平等、理性、公開、求同存異原則所進(jìn)行的信息溝通與交流，就必不可少。而網(wǎng)絡(luò)，以其開放、互動和廣泛性，為社會不同群體，特別是官員與民眾的公共協(xié)商提供了一個(gè)難得的平臺。

我們看到，通過這些年的網(wǎng)絡(luò)互動，在公共協(xié)商中，政府和民眾呈現(xiàn)出一種“雙向成長”：政府以尊重民意、提高執(zhí)政能力為中心的應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論新機(jī)制正在形成，積極參與公共事務(wù)、權(quán)利與責(zé)任平衡的“網(wǎng)絡(luò)公民”走向成熟。這就是具有中國特色的“網(wǎng)絡(luò)問政”，它對當(dāng)下的中國，帶來了善治的基礎(chǔ)。

為適應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)問政”的歷史趨勢，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代要求，把公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)上升為執(zhí)政理念加以保護(hù)。這就需要進(jìn)一步拓寬“網(wǎng)絡(luò)問政”的渠道，完善“網(wǎng)絡(luò)問政”的機(jī)制。對于民眾而言，網(wǎng)上互動與交流，關(guān)鍵在于增強(qiáng)實(shí)效，切實(shí)解決他們最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益訴求。

以此衡量現(xiàn)有的“網(wǎng)絡(luò)問政”情況，我們還有很大改進(jìn)空間。比如，一些政府部門的網(wǎng)站長時(shí)間不更新或“沉睡”，許多市長信箱形同虛設(shè)，熱線電話無人接聽，官員對民眾的意見和建議沒有反應(yīng)，或者回應(yīng)敷衍塞責(zé)等，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，不但浪費(fèi)了寶貴的網(wǎng)絡(luò)資源，更主要的是在民眾中造成不好的印象，從而使政府的政策、信息，特別是中央的政令、意愿等，不能及時(shí)、準(zhǔn)確地傳播到社會各個(gè)角落，挫傷了民眾參政議政的積極性，也影響到政府的行政效率。

解決“網(wǎng)絡(luò)問政”出現(xiàn)的上述問題，必須嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開條例所規(guī)定的“公開為常態(tài)”的原則，建立“網(wǎng)絡(luò)問政”的制度化機(jī)制。由于政府信息公開條例不具有強(qiáng)制性，目前很多政府網(wǎng)站只做到了“條例”要求的“信息公開”，至于加強(qiáng)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、訴訟權(quán)、監(jiān)督權(quán)等內(nèi)容，因缺少相應(yīng)的考核制度、責(zé)任追究制度而得不到真正的重視。

為此，需要強(qiáng)化政府信息公開條例的法律效應(yīng)，建立健全促進(jìn)行政透明化的信息披露機(jī)制，提高行政透明化的力度。

當(dāng)然，鑒于網(wǎng)絡(luò)民意并非社會的全部民意，以及網(wǎng)絡(luò)信息的無限性和可操縱性等，在回應(yīng)民意、“網(wǎng)絡(luò)問政”過程中，也要注意克服網(wǎng)絡(luò)作為信息傳播和交流工具所具有的弊端。

網(wǎng)絡(luò)所蘊(yùn)藏的巨大力量，已悄然改變著當(dāng)前的社會生態(tài)和政治生態(tài)。在這樣一個(gè)不可逆的發(fā)展趨勢下，必須做到透明行政，對民眾的意見和建議，擇其善者而從之，其不善者而改之，只有這樣，政府才能建立良政和善治，社會才能出現(xiàn)和諧的局面。