時(shí)間：2010年5月21日15：00
地點(diǎn)：長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)人民法院
八旬娭毑狀告房產(chǎn)局，一家老小上法庭“聲援”
10年“產(chǎn)權(quán)房”為何突成“違章建筑”
房產(chǎn)局：檔案查不到建筑許可證的存根，推斷建房手續(xù)系偽造
住了10年的房子，突然成了違章建筑，彭娭毑（責(zé)編注：音：“ai”“jie” ，意：1.稱祖母；2.尊稱年老的夫人）說(shuō)什么心里也不服氣，86歲的她近日將（長(zhǎng)沙）芙蓉區(qū)房產(chǎn)局告上法庭。為了提高庭審的透明度，5月21日下午司法公正長(zhǎng)沙行主題活動(dòng)之一——區(qū)人大代表、政協(xié)委員評(píng)議庭審活動(dòng)，芙蓉區(qū)法院邀請(qǐng)了多位代表、委員旁聽了此行政訴訟。
【開庭】一家老小為了房子上法庭
21日下午兩點(diǎn)，天下著瓢潑大雨，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)東岸鄉(xiāng)望農(nóng)村86歲的彭錫瑛娭毑帶著兒輩，孫輩早早的就來(lái)到了芙蓉區(qū)法院。 庭審選在一樓的大審判庭舉行，十余位人大代表、政協(xié)委員旁聽了此次行政訴訟。
下午三點(diǎn)，庭審正式開始。芙蓉區(qū)房產(chǎn)局派了兩名女工作人員和一名代理律師出席了庭審。原告彭娭毑訴請(qǐng)法院撤銷芙蓉區(qū)房產(chǎn)局2010年1月4日作出的芙房政字[2010]001號(hào)文件《關(guān)于撤銷彭錫瑛“長(zhǎng)房權(quán)芙集第203040021號(hào)”房屋所有權(quán)證的決定》，彭娭毑認(rèn)為，這份“決定”與10年前的行政決定相悖，因?yàn)?000年3月10日她同樣是在芙蓉區(qū)房產(chǎn)局領(lǐng)出了《房屋所有權(quán)證》。
【舉證】5項(xiàng)證據(jù)試圖證明房屋合法
彭娭毑的房子坐落在芙蓉區(qū)東岸鄉(xiāng)望龍村，4層半樓高，看起來(lái)巍峨氣派，彭家祖孫四代近20口人一起居住在這棟樓里10年了。彭娭毑的女兒說(shuō)：“母親一生養(yǎng)育了5女1子，大家兒時(shí)起就有一個(gè)愿望，就是有一天合力修一棟大房子，都團(tuán)圓在母親的膝下共享天倫?！?/p>
1999年這個(gè)愿望得以實(shí)現(xiàn)了，小兒子說(shuō)：“國(guó)家那個(gè)時(shí)候鼓勵(lì)到農(nóng)村投資，我們就賣掉了老房子，在村上買了塊集體土地，并辦理了相關(guān)手續(xù)?！?彭家向法庭提供了五項(xiàng)證據(jù)，包括與村上簽訂的《讓售建房地協(xié)議書》、測(cè)繪土地房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)票收據(jù)、《集體土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》等等。房產(chǎn)證上登記著該房屋的合法建筑面積是380平米，違章建筑面積是49.2平米。
【辯論】新法治舊政合不合理成焦點(diǎn)
在法庭上，控辯雙方進(jìn)行了兩輪激烈的法庭辯論。
芙蓉區(qū)房產(chǎn)局認(rèn)為：首先，彭家1999年買地，而1995年就有建房許可證，在檔案館中又無(wú)法查到2000年辦證時(shí)建筑許可證的存根，可見建房手續(xù)是偽造的。因此，可依據(jù)我國(guó)建設(shè)部168號(hào)令，湘建房(2008)266號(hào)文件等法律法規(guī)對(duì)原房產(chǎn)證進(jìn)行撤銷。
而彭家則認(rèn)為：自己通過(guò)村里按部就班辦理的手續(xù)是真實(shí)合法有效的，被告所提供的法律依據(jù)是2006年--2008年才開始出臺(tái)的政策細(xì)則規(guī)范農(nóng)村土地的程序、制度、性質(zhì)等，被告不能用今天的政策來(lái)否定過(guò)去合法的既成事實(shí)。彭娭毑的女兒彭應(yīng)輝還指出：“現(xiàn)在四周的房子漲到了4000左右，如果房子被認(rèn)定為違章建筑，就會(huì)以幾百元甚至幾十元一平米拆掉，是利益在作祟?！?/p>
由于案情復(fù)雜，審判長(zhǎng)宣布休庭20分鐘，與人大代表和政協(xié)委員一起合議，但仍未做出當(dāng)庭判決，案件還需進(jìn)一步審議。
●律師說(shuō)法
以查不到存根為由
單方面撤銷房產(chǎn)證欠妥
湖南金州律師事務(wù)所陳平凡律師認(rèn)為：芙蓉區(qū)房產(chǎn)局作出的撤銷10年前房產(chǎn)證的行政決定顯然是不妥當(dāng)?shù)?，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)辦理證照時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該是對(duì)建房許可證等手續(xù)進(jìn)行過(guò)嚴(yán)格審查后發(fā)放的，不能以查不到相應(yīng)存根為由單方面撤銷彭娭毑的房產(chǎn)證而認(rèn)定為違章建筑。
另外律師建議：現(xiàn)在很多城市人變著方法購(gòu)買農(nóng)村“小產(chǎn)權(quán)房”(只有房產(chǎn)證，無(wú)農(nóng)村宅基地使用證)是不值當(dāng)?shù)?，雖然看似比一般的商品房?jī)r(jià)格低廉，但因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)機(jī)制并不完善，這種房屋不但以后難以轉(zhuǎn)手，且碰到拆遷等問題會(huì)估價(jià)低廉，存在很大風(fēng)險(xiǎn)。
●延伸閱讀
“小產(chǎn)權(quán)房”不合法
今后也不可能合法化
針對(duì)目前市場(chǎng)上流傳的“‘農(nóng)地入市’調(diào)控房?jī)r(jià)”，“’小產(chǎn)權(quán)房‘將放開”等說(shuō)法，5月22日出席第13屆“渝洽會(huì)”的國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司副司長(zhǎng)趙暉再度予以否認(rèn)，并明確表示小產(chǎn)權(quán)房將不會(huì)合法化。
趙暉透露，目前針對(duì)部分房地產(chǎn)重點(diǎn)城市的小產(chǎn)權(quán)房調(diào)研已經(jīng)結(jié)束，包括住建部、國(guó)土資源部在內(nèi)的國(guó)務(wù)院有關(guān)各部門正在加緊研究，將積極出臺(tái)嚴(yán)格的監(jiān)管政策，小產(chǎn)權(quán)房治理將越來(lái)越嚴(yán)厲。（新華網(wǎng)湖南頻道-三湘都市報(bào) 張頤佳 李青見 曹汨）
