近日，有媒體對保利在金沙洲建設(shè)“別墅”一事進行了報道。昨日，廣州市規(guī)劃局召開發(fā)布會澄清，保利金沙洲西海岸項目符合規(guī)劃要求，只是在程序上缺少報建手續(xù)，屬于尚可采取改正措施，消除對規(guī)劃實施影響的違建，處該建設(shè)工程總造價5%-8%的罰款，同時責令補辦報建手續(xù)。

規(guī)劃局同時認定，該項目違建部分是“低層住宅”而不是“別墅”。

為何被責令停工隨后規(guī)劃卻獲批？

規(guī)劃局：屬可限期改正違建

據(jù)廣州市規(guī)劃局總規(guī)劃師葉浩軍介紹，保利公司在獲批修建性詳細規(guī)劃后，在未申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下，在今年2月擅自先行施工建設(shè)。今年上半年，白云區(qū)城管綜合執(zhí)法部門巡查發(fā)現(xiàn)了保利公司的違法建設(shè)行為，立即責令停止施工。7月初，保利公司主動向廣州市規(guī)劃局申報違法建設(shè)處理，規(guī)劃局在7月29日做出了罰款并責令補辦報建手續(xù)的處罰決定。葉浩軍表示，處罰依據(jù)是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條和《廣州市關(guān)于貫徹實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>的意見》。

據(jù)悉，根據(jù)上述《意見》，有極少數(shù)幾種特定情形(主要是實體上符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求僅程序上違法)屬“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設(shè)”，應(yīng)當限期改正，并處罰款。

為何每棟罰2萬就能“轉(zhuǎn)正”？

規(guī)劃局：項目符合規(guī)劃要求

保利西海岸項目被處以約167萬元的罰款。有專家質(zhì)疑：每棟罰2萬元就能“轉(zhuǎn)正”，違法成本太低了。

對此，葉浩軍表示：“保利公司金沙洲違法建設(shè)屬于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的情形，但是用地手續(xù)合法完備，并且符合經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃，即它在實體上符合規(guī)劃要求但程序上缺少報建手續(xù)，按照《意見》屬于‘尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設(shè)’，依法應(yīng)責令改正，并處建設(shè)工程造價的百分之五以上百分之十以下的罰款。”廣州市規(guī)劃局據(jù)此罰款總造價的5%，同時責令補辦報建手續(xù)。葉浩軍認為，“我們作出的處罰主要是針對其違反法定程序的行為作出的處罰。并不是媒體所說的‘每棟罰2萬’，違建就變合法”。

違建面積是否突破規(guī)劃條件？

規(guī)劃局：違建面積只占10%

該項目用地的規(guī)劃條件中明確：套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重必須達到住宅開發(fā)建設(shè)總面積的80%。

對此，葉浩軍表示，目前違建的低層住宅的總建筑面積(34437平方米)占規(guī)劃地塊的總住宅建筑面積(327183平方米)的10%，在規(guī)劃條件批準的戶型比例控制范圍內(nèi)?！拔覀円褔栏癜凑找?guī)劃條件確定的戶型比例要求審批該項目的修建性詳細規(guī)劃”。

違建是別墅還是低層住宅？

規(guī)劃局：“低層住宅”非別墅

葉浩軍表示，規(guī)劃局進行規(guī)劃許可和審批時，明確該項目性質(zhì)為“低層住宅”，并非媒體所稱“別墅”?！坝捎诮ㄔO(shè)部一直未對別墅的具體涵義作出明確定義，規(guī)劃局在規(guī)劃管理工作中一直對別墅是以公眾所公認的‘獨院獨戶式居所’的定義進行界定。規(guī)劃局所批準的上述項目每棟居住建筑均未達到上述標準，開發(fā)商將上述用地內(nèi)的并聯(lián)式住宅作為‘別墅’進行宣傳，僅僅為商家的一種銷售策略”。

保利地產(chǎn)經(jīng)廣州市規(guī)劃局穗規(guī)地證[2007]1390號和穗規(guī)地證[2008]72號分別取得了金沙洲B3701A04和B3701A05地塊的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。隨證核發(fā)的規(guī)劃條件中明確項目容積率≤2.8，住宅套型結(jié)構(gòu)比例：套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)適房)面積所占比重必須達到住宅開發(fā)建設(shè)總面積的80%。2009年，市規(guī)劃局審批了該項目修建性詳細規(guī)劃。媒體報道的“85棟別墅”項目即位于B3701A04地塊。（記者倪明通訊員 穗規(guī)宣）