5月20日,最后一批學(xué)員在完成了為期3天的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式專題研討班后,離開省委黨校,返回各自的崗位。

4月12日、13日,省委書記汪洋、省長黃華華相繼現(xiàn)身培訓(xùn)班并作報(bào)告。專題研討班啟動(dòng)1個(gè)多月以來,省委黨校已經(jīng)完成了對(duì)全省近3000名廳處級(jí)干部的培訓(xùn)。

許多參訓(xùn)干部反映,這次培訓(xùn)主題突出,內(nèi)容豐富,務(wù)實(shí)管用,很有收獲,開拓了視野,增長了知識(shí),增強(qiáng)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的信心和能力,學(xué)和不學(xué)大不一樣。

據(jù)悉,各地、各部門要參照省的做法,結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地開展專題培訓(xùn)活動(dòng)。這也是繼去年的萬名廳處級(jí)干部《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》學(xué)習(xí)培訓(xùn)之后,省委實(shí)施的又一項(xiàng)干部再造計(jì)劃。

干部知識(shí)也要轉(zhuǎn)型升級(jí)

要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),首先必須促進(jìn)干部、人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“現(xiàn)在的突出矛盾是‘會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)’的問題。面對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的繁重任務(wù),一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平還不完全適應(yīng),甚至存在‘本領(lǐng)恐慌’?！痹?月12日,在研討班上做報(bào)告時(shí),汪洋一語破題。

“沒想到廣東發(fā)展面臨如此大的壓力,沒想到自己的知識(shí)儲(chǔ)備還存在這么大的差距?！痹谘杏懓鄬W(xué)習(xí)時(shí),揭陽市市長陳奕威如是發(fā)言說。

不少干部都有和陳奕威類似的感受。作為中國第一經(jīng)濟(jì)大省,廣東在傳統(tǒng)的發(fā)展道路上奔馳了30年,同時(shí)也是中國區(qū)域發(fā)展不平衡十分突出的省份。

早在今年1月初召開的省委十屆六次全會(huì)上,汪洋指出,“不光我們的經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級(jí),我們干部的知識(shí)也要轉(zhuǎn)型升級(jí),要學(xué)點(diǎn)技術(shù)知識(shí)。比如他去你那里搞轎車,你也要懂點(diǎn)轎車。現(xiàn)在新技術(shù)新知識(shí)出現(xiàn)得太多太快,我們的知識(shí)也要上個(gè)檔次,不然跟別人沒法溝通?！?/p>

據(jù)了解,從我省干部的知識(shí)素質(zhì)總體情況來看,有的干部熟悉經(jīng)濟(jì)工作,不太熟悉其他方面的工作,知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一；有的熟悉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)知之不多,知識(shí)更新比較緩慢；有的了解省情,但對(duì)國情、世情、黨情了解得不夠全面,缺乏世界眼光和戰(zhàn)略思維；有的習(xí)慣用行政命令推動(dòng)工作,不善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段開展工作,工作方法不夠科學(xué)。特別是有一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變知識(shí)結(jié)構(gòu)的重要性,但卻缺乏科學(xué)的學(xué)習(xí)方法,學(xué)習(xí)的效果不夠明顯；有的自身學(xué)習(xí)非?？炭?但不善于領(lǐng)導(dǎo)所在地區(qū)和部門學(xué)習(xí)。凡此種種,不一而足。

舉辦培訓(xùn)班的目的正是為了推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,即從發(fā)展“三來一補(bǔ)”的行家里手變成為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的行家里手,不斷提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的能力和水平。

干部再造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

推動(dòng)干部再造是廣東近年來一直在大力推進(jìn)的系統(tǒng)工程。

據(jù)了解,此次研討班共分6期,研討班采取領(lǐng)導(dǎo)作報(bào)告、專家輔導(dǎo)、精讀文件、分組討論等相結(jié)合的方式進(jìn)行,既有理論性又有實(shí)效性。研討班學(xué)員則來自各地級(jí)以上市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員、法檢兩長及其他副廳級(jí)干部(廣州、深圳為正廳級(jí)干部),各縣(市、區(qū))黨政正職(東莞、中山市的鎮(zhèn)委書記),省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位廳級(jí)干部和省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,近3000人。

此前,在2008年,出臺(tái)了《市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)試行辦法》；在2009年,實(shí)施了全省萬名廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

“干部再造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,自2008年以來基本上每年都有一個(gè)大動(dòng)作。加之,今年初召開的省委十屆六次全會(huì)將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變定調(diào)為,今年經(jīng)濟(jì)工作的‘頭號(hào)工程’,圍繞這個(gè)工程展開干部再造自然是題中應(yīng)有之義?！笔∥M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說,“正如汪洋書記所說,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一個(gè)長期的過程。一個(gè)小池塘換一次水可能只要幾個(gè)小時(shí),而一個(gè)大水庫換一次水可能就要十天半個(gè)月。干部再造,顯然也需要一個(gè)長期的過程。”

改革開放以來,中央和地方一直在大力推動(dòng)干部的知識(shí)化。近年來中央也一直要求加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)。黨的十七大、十七屆四中全會(huì)要求,大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)。積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新,提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。

專題培訓(xùn)各地將復(fù)制

“這次省委集中全省市縣和廳局的主要領(lǐng)導(dǎo)參加研討班,點(diǎn)燃了全省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的熊熊烈火?！闭拷形瘯涥愐庠u(píng)論說。

觀察人士指出,大規(guī)模培訓(xùn)干部和培養(yǎng)人才已經(jīng)成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)。省里將制定大規(guī)模培訓(xùn)的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)全省和各地開展培訓(xùn)。要參照中央省部級(jí)干部專題研討班的形式,對(duì)地市的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。還將突出重點(diǎn),缺什么補(bǔ)什么,干什么學(xué)習(xí)什么,編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)考材和出版一些知識(shí)叢書。總之,要努力使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)有所“?！?逐步成為某一領(lǐng)域和某一行業(yè)的專家型干部。

研討班舉辦后,不少領(lǐng)導(dǎo)干部更加注意到加快干部知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要性。在研討班后紛紛表示,將在所在單位有針對(duì)性地開展專題培訓(xùn)活動(dòng)。各地、各部門將參照省的做法,結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地開展專題培訓(xùn)活動(dòng),使廣大黨員干部掌握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的基本知識(shí),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

精彩發(fā)言

領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變知識(shí)結(jié)構(gòu)

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,首先是要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念。

“一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念落后,凡事先算計(jì)效益收入。”省委副秘書長楊桐分析說,有些項(xiàng)目當(dāng)然要計(jì)算效益,但以政府投入為主的項(xiàng)目應(yīng)先計(jì)算社會(huì)效益、政治效益,然后才是經(jīng)濟(jì)效益。這些問題要通過改革的方法、通過“先行先試”來加以解決。

“不轉(zhuǎn)變不行,慢轉(zhuǎn)變也不行,亂轉(zhuǎn)變更不行。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,等不得,慢不得,要有危機(jī)感,緊跟時(shí)代潮流?！笔∥麄鞑扛辈块L、省廣電局局長楊健說,通過學(xué)習(xí),更加認(rèn)識(shí)到了加快轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性。

珠海市委副書記錢芳莉以珠海為例進(jìn)行了分析。錢芳莉說,目前珠海在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面出現(xiàn)了停滯徘徊的局面,大家有所顧慮,不敢突破。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部開始,從我們的工作作風(fēng)開始。

汕頭市人大副主任鐘展南認(rèn)為,如果說30年前開始的改革開放是一次“革命”,那么,今天的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,同樣是一次“革命”,意義重大、深遠(yuǎn),也更加復(fù)雜、艱難。為了迎接這場(chǎng)“革命”,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的知識(shí)轉(zhuǎn)型,所以省委未雨綢繆,舉辦這次研討班。

“口頭上高喊‘轉(zhuǎn)變’,行動(dòng)上不落實(shí),原因是我們的干部不習(xí)慣,認(rèn)為吃力不愿干?！笔≌f(xié)副秘書長彭秋野分析說,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是個(gè)長期的任務(wù),會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn),如新興產(chǎn)業(yè)不是現(xiàn)成的、成熟的,投入很大,會(huì)有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),研發(fā)出來也不一定有市場(chǎng),高投入不一定有高回報(bào)。面對(duì)這些兩難抉擇,就需要政府扶持和引導(dǎo)。政府要有責(zé)任意識(shí),下決心按照科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變職能,組織投入,為風(fēng)險(xiǎn)投資提供良好的市場(chǎng)秩序。

“領(lǐng)導(dǎo)干部,可以不做‘博士’,但必須做‘學(xué)士’,一定要成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)；可以不是‘專家’,但一定要是‘行家’,不要說外行話?！鼻暹h(yuǎn)連南瑤族自治縣縣委書記崔建軍談了自己的學(xué)習(xí)心得。

要建立敢干敢轉(zhuǎn)的機(jī)制

“先行先試可以,先死則不敢干!干部心中有鬼不敢干,心中怕鬼也不敢干,想升官的就會(huì)明哲保身?！痹龀鞘形瘯浿鞚删治稣f,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵要想轉(zhuǎn)、善轉(zhuǎn),還要會(huì)轉(zhuǎn)。他建議,各級(jí)黨委政府要建立一種敢干、敢轉(zhuǎn)的體制、機(jī)制,營造一個(gè)敢干事、想干事的大環(huán)境。

如何建立敢干敢轉(zhuǎn)的機(jī)制呢?

省統(tǒng)計(jì)局黨組成員、紀(jì)檢組長郭健生認(rèn)為,問題還是在于政績考核指標(biāo)體系。他分析說,廣東30年來的GDP增長速度全國第一,廣東走一步相當(dāng)世界走四步。但如何看待統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)呢?我們強(qiáng)調(diào)看待一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不能唯GDP,但地方政府的收支主要還是來源于企業(yè)的利潤和政府的稅收,因此,地方領(lǐng)導(dǎo)首先考慮的還是GDP。問題在于我們?cè)谡兛己酥性鯓哟_立科學(xué)的指標(biāo)考核體系,做到結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,既重視數(shù)據(jù),又不能唯數(shù)據(jù)。作為統(tǒng)計(jì)部門,既要解決制度建設(shè)的問題,又要解決統(tǒng)計(jì)方法的問題。

“最關(guān)鍵的是政府的發(fā)展理念?！笔∈称匪幤繁O(jiān)督局副局長馬光瑜分析說,比如引導(dǎo)高科技的企業(yè)開展研發(fā),但大部分企業(yè)拿不出3%的資金搞研發(fā),政府在稅收方面就一定要有政策的扶持。因?yàn)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變方式的主體是企業(yè),最關(guān)鍵的是政府的發(fā)展理念。

爛籠換不來好鳥

“‘騰籠換鳥’,如果‘籠’是個(gè)‘爛籠’,換來的當(dāng)然不會(huì)是什么好鳥?！睎|莞市厚街鎮(zhèn)委書記黎惠勤說,我們對(duì)轉(zhuǎn)變的緊迫性感受很深。首先觀念上要克服對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴,要進(jìn)一步解放思想?；鶎蝇F(xiàn)在基本上是“征地、招商引資”的發(fā)展模式,我們要大膽創(chuàng)新,尋找新的發(fā)展模式。二是要采取法律、政策手段,防止傳統(tǒng)發(fā)展模式的復(fù)歸。

“茅屋可以出公卿,后發(fā)可以先轉(zhuǎn)型!”汕尾市市長鄭雁雄強(qiáng)調(diào),作為后發(fā)地區(qū),一定要摒棄轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“無關(guān)論”、“無為論”。要警惕只講總量不管質(zhì)量的短期行為、懶人作風(fēng)；要敢于搶占轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先機(jī),在新一輪競爭中贏取后來居上的本錢。

“這次專題研討會(huì)真是一場(chǎng)及時(shí)雨啊!”遂溪縣委書記湛岳登發(fā)言說,“以前認(rèn)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]那么重要和必要,覺得我們一個(gè)小小的縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量本來就很小,吃不飽,那還談得上吃得好?這次學(xué)習(xí)使我很受教育,我們遂溪縣同樣需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,如果我們?cè)僮吣切┌l(fā)達(dá)國家的老路,沿用傳統(tǒng)發(fā)展方式,不注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量,不注意資源環(huán)境的保護(hù),我們的路會(huì)越走越窄,最后把自己逼上“死路”、“絕路”。

“過去感覺轉(zhuǎn)變方式離我們很遠(yuǎn),現(xiàn)在感覺離我們很近,轉(zhuǎn)變是長期而艱巨的任務(wù),需要經(jīng)驗(yàn)、智慧和勇氣。”湛江市霞山區(qū)委書記莊曉東認(rèn)為,欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要掌握好三個(gè)方向:一是要加快發(fā)展但不要盲目發(fā)展,經(jīng)濟(jì)沒有總量談不上有結(jié)構(gòu),在總量的基礎(chǔ)上才有結(jié)構(gòu)；二是要跨越式發(fā)展但又要控制性發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展,要上大項(xiàng)目,建大港口,但要積極穩(wěn)妥地加快區(qū)域協(xié)作和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。三是要后發(fā)崛起,但不要負(fù)債崛起,不能欠歷史的債、民主的債、環(huán)境的債。

而連平縣縣長鐘明分析說,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是個(gè)機(jī)遇,連平縣在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面前就像一張白紙,如何在這張白紙上描繪出美麗的圖畫,就需要高超的技術(shù)和能力。

轉(zhuǎn)變不要搞一刀切

“參加這次研討班深受啟發(fā),認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不是一朝一夕的事,是一個(gè)長期的過程,必須實(shí)事求是?！鼻暹h(yuǎn)市委書記陳家記分析說,清遠(yuǎn)是欠發(fā)達(dá)的山區(qū)市,要以增量稀釋存量的辦法,引進(jìn)大型企業(yè)來改造自己的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰落后產(chǎn)業(yè),促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

珠海市香洲區(qū)區(qū)長張宜生認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)干部在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中必須樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念?！昂蠊I(yè)化”之前還有“前工業(yè)化”的問題,全省各市、縣、區(qū)的工業(yè)化水平很不平衡,不一定非得把第三產(chǎn)業(yè)比例提高到什么程度。在搞先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí),一些新興行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等也要錯(cuò)位發(fā)展。

“通過三天的學(xué)習(xí),我有坐不住的感覺,一是壓力大,二是想趕快干?！睆幕形瘯洑W陽知說,發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,刻不容緩,不轉(zhuǎn)就要落后。但“轉(zhuǎn)方式”不可能一蹴而就,要遵循市場(chǎng)規(guī)律,要揚(yáng)長補(bǔ)短、因地制宜,否則,人家搞,你也搞,就是搞不起來。從化目前短在工業(yè),長在生態(tài)、農(nóng)業(yè),不能跟其他的區(qū)一樣拼工業(yè),因?yàn)閺幕巧鷳B(tài)保護(hù)區(qū),環(huán)評(píng)特別嚴(yán)格,只能發(fā)揮我們自己的長處。

這引起了化州市市長黃從南的共鳴。黃從南說,“茂名的縣域經(jīng)濟(jì)非常薄弱,不是想快就快,要注意發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)?！被菔惺虚L黃從南說,化州是個(gè)農(nóng)業(yè)大市和資源大市,一要抓好礦產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品的深加工,使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

而廉江市市長何鑫認(rèn)為,廉江要在做大做強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的同時(shí),注重發(fā)展質(zhì)量,注重環(huán)境保護(hù),注重培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)。在抓好新項(xiàng)目上馬的同時(shí),不斷引導(dǎo)原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,通過自主創(chuàng)新,提高產(chǎn)品等級(jí)。

高校建設(shè)不要追求GDP

“培養(yǎng)高素質(zhì)人才,不能靠規(guī)模,不能追求高校GDP!”廣東海洋大學(xué)黨委副書記容景春分析說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變實(shí)際上是一種觀念的轉(zhuǎn)變。高校的首要任務(wù)是培養(yǎng)人才,培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

“高校不在生產(chǎn)第一線,人才培養(yǎng)需要周期,學(xué)科調(diào)整需要時(shí)日。”廣東工業(yè)大學(xué)黨委書記蘇一凡表示,轉(zhuǎn)變的好處短時(shí)期或許看不到,加上利益驅(qū)動(dòng),所以高校的培養(yǎng)人才模式的轉(zhuǎn)變進(jìn)展遲緩,這就需要政府力推。遺憾的是,目前一些地方政府對(duì)人才和技術(shù)仍是“等靠要”的多,自己消化、培育的少,原因在于研發(fā)投入少,對(duì)高校發(fā)展模式如何從數(shù)量擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變考慮的少。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記李大勝認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)方面談產(chǎn)業(yè)升級(jí),在教育界,我們也要提教育升級(jí)。高校要調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和專業(yè)。政府要支持高校的專業(yè)升級(jí),在政策、資金等方面扶持、鼓勵(lì)高校開設(shè)貼近實(shí)際的新專業(yè)。要敢于“走出去”與政府等單位開展科技項(xiàng)目攻關(guān)、科研項(xiàng)目合作等。

“要研究新的大學(xué)制度。把高校僅僅被作為普通的事業(yè)單位來管理,高等教育的發(fā)展必然受到嚴(yán)重束縛?！鄙钲诖髮W(xué)副校長李永華說,加快轉(zhuǎn)變廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,廣東的高校責(zé)無旁貸,建議省里有關(guān)部門對(duì)廣東的高校如何在“轉(zhuǎn)方式”中充分發(fā)揮高校的作用,提出更具體和更有針對(duì)性的指導(dǎo)意見。