公眾抨擊“地王現(xiàn)象”很激烈，卻少有人將地王現(xiàn)象和減免土地出讓金現(xiàn)象做一個對比。我有這樣一種看法：市場招標(biāo)拍出“地王”，其“貪腐含量”比減免土地出讓金這一方式要低得多。

雖然地王氣焰此時有所收斂，報刊和熒屏上仍口水滔滔。但在同時，賤賣土地帶來不穩(wěn)定因素的消息也開始出現(xiàn)了。5月9日新民網(wǎng)報道：今年3月19日，為抗議土地遭賤賣，佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)草場村百余村民阻止施工隊進(jìn)場施工，引來大批警察。在沉默了近兩個月后，5月8日，施工隊再度試圖進(jìn)場，不出意料地再次引來大批村民阻攔。村民透露，這塊87畝的土地只賣了2.52億元，“相對周邊每畝640萬的價格，這塊地肯定賤賣了”，他們認(rèn)為，開發(fā)商以這個價格拿地時，“低估了問題的嚴(yán)重性”。

賤賣土地，比競拍產(chǎn)生天價更值得認(rèn)真對待。每一個減免土地出讓金事件的背后，都有腐敗大案，如果感覺此話有武斷之嫌，那么，修改為“減免土地出讓金，背后常有腐敗大案”就不是夸張。

《土地管理法》里有這條：“國家為公共利益的需要，可依法對集體所有的土地實(shí)行征用?！倍裁词恰肮怖娴男枰?，完全由官員任意解釋和決斷，這就提供了一個得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，即用計劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的方式超低價獲得土地，然后再參照市價賣出土地使用權(quán)。這當(dāng)然會在其間獲得巨額利潤，然而，這樣的運(yùn)作僅是“政府腐敗”和“集體腐敗”，而對權(quán)力獨(dú)大的個別人來說，這樣利益均沾、特權(quán)多沾的腐敗很不過癮，因?yàn)檫@不能讓一個人、幾個人一口吃成個胖子。他們本有一口吃成胖子的條件和本事，不吃白不吃，吃了不白吃，如果不運(yùn)用優(yōu)越條件、施展特有本領(lǐng)，那他們誰都會感到遺憾和“浪費(fèi)”。

于是，專權(quán)的官員和開發(fā)商合謀，以免費(fèi)劃撥或者低價出讓的形式轉(zhuǎn)手土地使用權(quán)。開發(fā)商求之不得，奉獻(xiàn)賄金慷慨大方，在此環(huán)節(jié)常有百千萬巨資出手。這里的大賬誰也會算，比如，只要能減下兩千萬購買土地使用權(quán)的支出，即使給官員一千萬還凈賺一千萬，這么實(shí)惠的事當(dāng)然要努力去做。所以，此處的“提成比例”，最具誘惑力和驅(qū)動力。此外，既然這一步走過，偷天換日轉(zhuǎn)換土地用途，將公建配套用地和工業(yè)、商業(yè)用地乃轉(zhuǎn)變?yōu)樽≌玫兀€有提高開發(fā)項(xiàng)目的容積率，諸般可繼續(xù)產(chǎn)生高額賄金回報的方式，也就“小菜一碟”，實(shí)施起來沒有太大障礙。

檢點(diǎn)巨貪案情資料，可看出巨貪很少有不插手房地產(chǎn)的，幾乎都有減免土地出讓金、轉(zhuǎn)換土地用途、提高容積率這等事跡。實(shí)際情況正是如此，不是這樣，則貪而不巨，富而不速。

審計署發(fā)布的2010年第六號審計公告顯示：部分城市擅用土地出讓金購車、購辦公樓、建設(shè)職工住宅、改變土地用途等。其中，11個市以“招商引資”“舊城改造”和“國有企業(yè)改制”等方式，變相減免土地出讓收入19.61億元；有3個市以低于基準(zhǔn)地價70%的價格等方式，出讓土地177宗0.8萬畝；有3個市的規(guī)劃等部門批準(zhǔn)提高0.18萬畝土地的容積率，應(yīng)征未征土地出讓收入10.57億元。可是，究竟是哪些地方、哪些單位出現(xiàn)這些問題，審計署的公告卻只字未提。要說這里沒貓膩，我不信。這些賤賣土地的城市，買地后的房價是低了還是高了，這倒是大家都清楚的。

越是有貓膩，越需要好名頭。公益建設(shè)、招商引資、城市形象等等，總是買地、動遷、開工的堂皇理由，然而真正調(diào)動官員巨大熱情與反常積極性的，往往是項(xiàng)目背后的個人收益與“終生保障”。