近日，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生表示，今年中國可能出臺房產(chǎn)稅試點，加大房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的稅收征收力度，以促使房價走向合理區(qū)間。

同時，有媒體報道，中央政府已緊鑼密鼓地進行房產(chǎn)稅各項準(zhǔn)備工作，其中包括稅種設(shè)置、征稅范圍、免征額和稅率的設(shè)定等細節(jié)，還稱中央財稅部門的基本思路是，對1986年發(fā)布的《房產(chǎn)稅暫行條例》進行修訂，將房產(chǎn)稅覆蓋到個人非營業(yè)性房產(chǎn)，在某些房價上漲過快城市先行試點。

房產(chǎn)稅從調(diào)控走向來看，出臺已成必然之勢。除了征稅能否抑制房價，關(guān)于征稅的法理依據(jù)同樣也是爭議的焦點。我國《立法法》明確規(guī)定，開征新稅和調(diào)整舊稅必須經(jīng)由全國人大批準(zhǔn)，目前物業(yè)稅開征涉及到的利益方很多，繞不開的第一關(guān)就是立法程序。業(yè)界人士也強調(diào)：“要出臺物業(yè)稅，肯定要先通過人大立法變成法律，雖然從長遠看是一個好稅種，但是‘遠水不解近渴’，開征房產(chǎn)稅更為現(xiàn)實?！?/p>

套上“馬甲”的開征房產(chǎn)稅之所以遭質(zhì)疑，因為開征“房產(chǎn)稅”的法律依據(jù)只不過是《房產(chǎn)稅暫行條例》，但這只是一個國務(wù)院文件，而此條例頒布實施于1986年，考慮到當(dāng)時我國法制建設(shè)水平，且其征稅范圍限于經(jīng)營性房產(chǎn)，當(dāng)時房產(chǎn)基本公有，由國務(wù)院出臺收稅依據(jù)，合情合理。

《房產(chǎn)稅暫行條例》作為行政規(guī)章，業(yè)界人士認為已顯得老舊，需要進行梳理。但是設(shè)立一個稅種，應(yīng)由人大立法，政府不能自授征稅依據(jù)。這個條例條文極簡，連房產(chǎn)概念都沒界定清楚，缺乏嚴謹性。讓物業(yè)稅以這樣一個條例為依據(jù)，借到了“馬甲”，看似“合理合法”了，不過是一種法治“變通”。

據(jù)悉，一度曾有專家建議將房產(chǎn)稅征收范圍實行“擴大解釋”，讓個人所有多套住房囊括在內(nèi)?！胺慨a(chǎn)稅“頂著帽子，實質(zhì)卻是行的“物業(yè)稅”，這樣卻可不經(jīng)過立法程序，堂而皇之地“鉆法律的空子”。

調(diào)控房地產(chǎn)市場，政策從出臺到發(fā)揮效力，必經(jīng)一個遲緩期。相關(guān)方面應(yīng)該掌控好整體的政策調(diào)整方向，督促地方政府積極作為。而且，開征房產(chǎn)稅應(yīng)該做好充分的調(diào)研與論證，嚴格遵循相應(yīng)的程序。