■壟斷行業(yè)的“親緣”脈絡(luò),實(shí)際上是一條損害市場公平競爭、見不得陽光的利益鏈。
有朋友在地方電力部門工作,談到收入他頗有怨辭:“社會上一個勁兒地讓我們減薪,我們的工資條上,工資一欄的收入都快減沒了!”從表面上看,這些年壟斷行業(yè)的工資確實(shí)沒怎么漲,有的行業(yè)甚至降了不少,但實(shí)際上,壟斷行業(yè)員工的實(shí)際收入?yún)s并未因此而“傷筋動骨”,仍然比普通行業(yè)的職工高出一大塊。
有調(diào)查顯示,一些壟斷行業(yè)企業(yè)員工的灰色收入,是工資單上的好幾倍。這么多錢從哪兒來?有相當(dāng)一部分是來自上下游企業(yè)的“利益輸送”。
一些壟斷行業(yè)企業(yè)利用自己的壟斷地位,任意將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給指定企業(yè)。而這些企業(yè)既有當(dāng)年國企改革主輔分離時剝離出去的“兒子”、“孫子”企業(yè);也有壟斷企業(yè)職工集資投資的企業(yè),或者干脆由壟斷企業(yè)自己“一套人馬,兩塊牌子”,可謂壟斷企業(yè)的“雙胞胎”。它們與壟斷企業(yè)明脫暗不脫,有著千絲萬縷的關(guān)系。每當(dāng)壟斷企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo),這些“血親”們總會獲得優(yōu)先的機(jī)會,從壟斷利潤中分得一杯羹。當(dāng)然,他們也會以各種名目、途徑慷慨地回饋壟斷企業(yè)的厚愛。比如為壟斷企業(yè)報(bào)銷各種賬外的票據(jù),讓壟斷企業(yè)員工直接享受企業(yè)的分紅……總之“肉爛在鍋里”,大家分而享之。所以,盡管壟斷企業(yè)員工的收入表面上連連下調(diào),暗地里卻仍然肥美。
在一些壟斷行業(yè),如此“血親”相連、利益共享的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。這已經(jīng)嚴(yán)重破壞了市場公平競爭的法則、降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率,滋生腐敗,最終侵害消費(fèi)者利益和全社會公共利益。
壟斷行業(yè)的“親緣”脈絡(luò),實(shí)際上是一條損害市場公平競爭、見不得陽光的利益鏈!必須下大力氣查清并割斷壟斷行業(yè)的“血親”。
只有市場公平競爭,才能從根本上消除壟斷行業(yè)包辦國家投資,從而有機(jī)會牟取不正當(dāng)利潤的弊端。除涉及國家安全等核心利益的行業(yè),都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場化運(yùn)行。通過培育更多的市場主體,實(shí)行充分的市場競爭,遏制壟斷企業(yè)的權(quán)力擴(kuò)張。
此外,壟斷行業(yè)利用壟斷優(yōu)勢,對很多項(xiàng)目、產(chǎn)品的定價(jià)實(shí)行“一言堂”,在這種情況下,如果招投標(biāo)的市場機(jī)制流于形式,不能發(fā)揮應(yīng)有作用,壟斷企業(yè)的“血親”們必然會近水樓臺先得月。因此,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善市場機(jī)制,實(shí)行更為嚴(yán)格的、置于有效監(jiān)督之下的招投標(biāo)制度,創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。
還有,審計(jì)部門審計(jì)壟斷行業(yè)的收入,不能只看“工資單”。“一個企業(yè),多個賬本”早已是公開的秘密。有的工資單,就是專門做給審計(jì)部門看的。審計(jì)部門可以通過核查壟斷企業(yè)的賬外收入,順藤摸瓜,理清壟斷企業(yè)的“家族血親”脈絡(luò),對壟斷企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行全面的審查??纯磯艛嗥髽I(yè)所謂的“舉賢不避親”,是否保證了相關(guān)工程、項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?為了“血親”的利益,壟斷企業(yè)的相關(guān)工程預(yù)算是否摻雜太多水分?近年來,國家審計(jì)部門已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)駐一些壟斷企業(yè)進(jìn)行審計(jì),希望監(jiān)管部門的鐵腕,能扯斷壟斷行業(yè)的“血親”鏈條!