今后，政府將加大扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)投資填海造地項(xiàng)目，并通過政府特許的制度方式規(guī)范海洋開發(fā)的招投標(biāo)。為了更加科學(xué)地加大對(duì)海洋的開發(fā)力度，省政府日前出臺(tái)《關(guān)于科學(xué)有序做好填海造地工作的若干意見》，鼓勵(lì)海灣外填海造地開發(fā)耕地，而對(duì)于海灣內(nèi)的填海造地須嚴(yán)格控制。

扶持海灣外填海造地

根據(jù)新的政策，我省加大了對(duì)海灣外開發(fā)耕地的補(bǔ)助力度。據(jù)悉，省級(jí)填海造地規(guī)劃內(nèi)的灣外開發(fā)耕地項(xiàng)目，將按每畝2.5萬(wàn)元安排投資補(bǔ)助。

如果由政府組織實(shí)施的，省級(jí)補(bǔ)助資金由市、縣人民政府專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)于民間投資的項(xiàng)目，省級(jí)補(bǔ)助資金作為市、縣人民政府的資本金，參與投資。

此外，海灣外填海造地項(xiàng)目的海域使用金減免幅度加大。海灣外填海造地項(xiàng)目的海域使用金，按比例上繳中央財(cái)政后，屬于公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)的，可減繳地方分成部分的30％；屬于省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的，減繳幅度可提高至50％。應(yīng)繳海域使用金超過3000萬(wàn)元，一次性繳納確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可分期繳納地方留成部分。

同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)還將推廣海域使用權(quán)抵押等融資業(yè)務(wù)，政府支持投資人通過發(fā)行企業(yè)債券直接融資等方式，為填海造地提供資金保障。

嚴(yán)控海灣內(nèi)填海

海灣外的開發(fā)有扶持，但海灣內(nèi)填海就要嚴(yán)格控制。項(xiàng)目實(shí)施需充分考慮對(duì)環(huán)境、生態(tài)的影響，填海造地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃，并與海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、濕地保護(hù)規(guī)劃等相銜接。

據(jù)了解，我省對(duì)已確定海灣內(nèi)可圍填的區(qū)域，須確保填海造地符合相關(guān)要求，并盡量采用符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工藝，保證水循環(huán)。對(duì)于一些不宜圍填的區(qū)域，不得受理填海造地項(xiàng)目申請(qǐng)。對(duì)已批未建的灣內(nèi)項(xiàng)目，不適合填海造地的，要制定用海置換政策，引導(dǎo)向?yàn)惩廪D(zhuǎn)移。