讓一位素來以嚴(yán)謹(jǐn)刻板、態(tài)度強(qiáng)硬的條頓騎士變成一個態(tài)度溫和的外交拜訪者需要多少時間？半年！

“我這次來中國是為了尋找一同領(lǐng)跑的隊友?！钡聡氯温?lián)邦環(huán)境部長羅特根（Norbert Rottgen）對本報記者稱。

這位大律師，僅用8年時間就成為了德國乃至歐洲主導(dǎo)氣候政策的最重要官員之一，可就在他2009年10月底上任之后便迎來了令全世界失望的哥本哈根氣候大會。

自然，羅特根也不喜歡這樣的失敗，但他似乎做了一個不明智的判斷，即哥本哈根氣候大會失敗后，羅特根成為歐洲部長級別人物中對中國最嚴(yán)厲的指責(zé)者，公開指責(zé)中國是達(dá)成氣候協(xié)議的“破壞者”。

然而在距離大會后不到半年時間里，他帶著友善的微笑來到中國。這位強(qiáng)硬派人物急需在年末墨西哥坎昆氣候大會前與中國重新取得共識，而這就需要在兩個月后進(jìn)行的第二次波恩會議上率先取得突破。現(xiàn)在，指責(zé)已經(jīng)無用，羅特根明白他更需要“兄弟連”。

羅特根于4月7日至9日對中國進(jìn)行了訪問。此次他公開拜訪的中央官員按順序包括：國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)、外交部部長助理劉振民、國家發(fā)改委主任張平、中國科技部部長萬剛、環(huán)境保護(hù)部部長周生賢和胡錦濤主席的智囊之一中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴。

隨后，他飛到南京在那里召開中德企業(yè)圓桌會議，并會見了江蘇省政府官。這一次，羅特根還帶來了包括汽車業(yè)、能源、化學(xué)，環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域的31個德國企業(yè)代表。

什么使羅特根從強(qiáng)硬轉(zhuǎn)向到“微笑”？

“哥本哈根氣候大會之后，我們才發(fā)現(xiàn)歐洲和中國準(zhǔn)備和交流不夠。所以當(dāng)美國進(jìn)入談判后，歐盟就跟著美國走了?！痹诹_特根來華訪問之前，德國能源專家對本報記者分析。

有一種來自歐洲的聲音稱，歐盟應(yīng)該和中國達(dá)成共識，以促使下一次會議的談判成功。共識其中包括對美國施壓。政情人士分析，就目前情勢看，讓剛剛力排萬難通過了“醫(yī)療保險改革方案”提案的奧巴馬再有范圍更大的舉動，似乎需要更強(qiáng)大的談判對手和更協(xié)同一致的壓力。

事實(shí)上，歐盟尋找“兄弟連”的行動已提速。發(fā)改委副主任解振華和歐盟委員會氣候行動委員康妮·赫澤高于4月29日在北京舉行中歐氣候變化部長級磋商，并發(fā)表中歐氣候變化對話與合作聯(lián)合聲明，聲明表示將建立中歐氣候變化部長級對話與合作機(jī)制。

氣候談判：

尋找一個法律約束協(xié)議

是歐洲國家的態(tài)度

《21世紀(jì)》：這一次你訪華的目的是什么？

羅特根：這次訪問讓我看到了中德可以合作的機(jī)會，中國和德國都看到了自己對氣候談判的責(zé)任。本次訪問雙方討論了國際氣候政策，并謀劃將聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）發(fā)展成為一個國際性的環(huán)境組織。哥本哈根氣候大會后，氣候大會將在波恩舉行，之后就是在墨西哥舉行的坎昆會議，我希望此行會為下一次的會議做好準(zhǔn)備。

我已經(jīng)邀請了中國的高層代表參加波恩的會議。

《21世紀(jì)》：你來到中國以后，就一直在和中國的官員進(jìn)行會談。在此之前，很多西方國家都指責(zé)中國對氣候變化的態(tài)度，你此行看到的態(tài)度如何？

羅特根：中國政府官員都帶著非常友好，有建設(shè)性的態(tài)度，準(zhǔn)備和德國政府一起行動。同時，在建筑、技術(shù)等領(lǐng)域，也提出了建設(shè)性方案。對于氣候變化，我們討論了中國和德國相同和不同點(diǎn)。如果我們想留給后代一個美好的地球，那么我們必須從現(xiàn)在開始行動。

盡管，雙方在會談時會討論之間不同觀點(diǎn)和主張，但是這并不是最主要的地方。最主要的地方是，達(dá)成共識，即大家都在應(yīng)對氣候變化上向前邁出了堅定的一步。

《21世紀(jì)》：在哥本哈根會議后的一次采訪中，您曾經(jīng)對中美對應(yīng)對氣候變化的態(tài)度導(dǎo)致的這次會議的失敗表示“中國不愿意引領(lǐng)應(yīng)對，而美國不能引領(lǐng)?！痹诟绫竟鶗h過去4個月之后，您是否還這樣認(rèn)為？

羅特根：我們談到了關(guān)于中國政府和歐盟政府對引領(lǐng)這次氣侯協(xié)議的責(zé)任，我也對其他幾個政府強(qiáng)調(diào)了這個責(zé)任。但是，這更多的是一些溫室氣體排放國家的責(zé)任，比如說中國。中國說自己是發(fā)展中國家，但是中國似乎要承擔(dān)比其他普通的發(fā)展中國家更大的責(zé)任。

世界的順序現(xiàn)在正在面臨一次巨大的重新排序，我們不再有冷戰(zhàn)時期的狀況：蘇聯(lián)和美國的對峙，我們不再只有一個超級大國：幾年前的美國。我們現(xiàn)在不僅僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上重新排序，還在政治上重新排序，我認(rèn)為如果每個國家都希望一個穩(wěn)定合作的關(guān)系中發(fā)展，那么美國、歐洲國家、中國都要在其中尋找合作和發(fā)展的框架和更大的空間。在這個新的國際關(guān)系中，對中國而言，氣候協(xié)議的責(zé)任將是第一個、也是最重要的一個領(lǐng)域。 尋找一個法律約束協(xié)議是歐洲國家的態(tài)度，這是我們所相信的解決世界問題和不同利益沖突的有效方式。當(dāng)然每個國家有自己的文化，愿望和政治方式。所以，如果我們這次在坎昆不能達(dá)成一個世界級的法律約束協(xié)議，我們也可以在技術(shù)合作等方面，做出一些有意義的推動工作。

質(zhì)疑碳關(guān)稅：

可能會成為

一個貿(mào)易保護(hù)主義行為

《21世紀(jì)》：你對坎昆會議有什么期待值？

羅特根：總的來說，我們會期待一個國際上、法律上的約束。雖然目前我們有不同的看法，但是我們會從劑量，檢驗(yàn)這些方面開始討論，我相信大家可以達(dá)成一個共識。

氣候談判不能再次失敗，必須成功。這不僅僅是我們自己的利益，不僅僅是做好事，還要考慮對我們未來的年輕一代的責(zé)任。這不僅僅是對今天發(fā)展的需要，還是明天發(fā)展的前提，是技術(shù)、商業(yè)發(fā)展的前提。長期的持續(xù)的發(fā)展，必須發(fā)展低碳的社會，這對任何一個國家都是一樣的。

《21世紀(jì)》：下一步氣候談判中，你預(yù)計中國和德國會有哪方面的合作？

羅特根：德國邀請了45個國家來參加波恩國際會議，代表不同的地區(qū)和不同的觀點(diǎn)，中國也在邀請之列并接受了我的邀請。在這次會議中，德國和中國將認(rèn)真討論一系列合作項(xiàng)目，尤其是技術(shù)方面的合作。

《21世紀(jì)》：德國在碳交易市場上的情況怎么樣，特別是碳價格。因?yàn)榉▏呀?jīng)推遲了他們對碳關(guān)稅的發(fā)布。

羅特根：德國不贊成碳方面的新稅，因?yàn)槲覀冃枰杂傻膰H貿(mào)易，而新的稅法可能會成為一個貿(mào)易保護(hù)主義行為，我們的立場是實(shí)施可再生能源法，來刺激和推動新技術(shù)和科學(xué)研究。我們需要的是類似于智能電網(wǎng)這樣的技術(shù)來推動碳減排，即我們主張用技術(shù)的方式來推動可再生能源的發(fā)展和使用，而不是利用碳關(guān)稅來推動。

節(jié)能技術(shù)

將引發(fā)第二次產(chǎn)業(yè)革命

《21世紀(jì)》：我們知道目前德國在節(jié)能減排的技術(shù)和生產(chǎn)方面一直占據(jù)領(lǐng)先的地位，僅僅是太陽能一項(xiàng)就曾經(jīng)創(chuàng)造了很多就業(yè)機(jī)會。那么在你新任部長這個職務(wù)之際，會有什么新的措施去推進(jìn)節(jié)能減排嗎？

羅特根：我國目前正在討論德國未來40年的能源行業(yè)發(fā)展問題，因?yàn)榻裉熳龀鰶Q定會影響到未來的40年。比如太陽能等新能源的發(fā)展，將會持續(xù)未來的30-40年。目前最大的機(jī)遇是把化石能源轉(zhuǎn)型為非化石能源，比如在10-20年內(nèi)淘汰煤炭發(fā)電。

德國承諾到2050年溫室氣體排放減低80%-95%。這就意味著，如果仍保持我國工業(yè)優(yōu)勢，就必須改變我們的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。為此，我們的選擇是，在未來的20-30年之間，發(fā)展可再生能源，作為我們主要的能源。發(fā)展可再生能源技術(shù)，包括發(fā)展太陽能、離岸的風(fēng)力發(fā)電。

同時我們還要開發(fā)新的技術(shù)，運(yùn)用這些技術(shù)去節(jié)約能源。同時，這些技術(shù)會在世界上非常有市場。因?yàn)槿藗儗ψ匀荒茉葱枨髸霈F(xiàn)匱乏，這就刺激和提高了人們對可再生能源和節(jié)能技術(shù)的需求。在未來的40-50年間，地球上將會有90億人口，那么就會帶來更大的能源需求，這將是第二次產(chǎn)業(yè)革命，能夠提供這些包含最高智慧的技術(shù)的國家，將會獲得最大的絕對的發(fā)展優(yōu)勢。

可以預(yù)見，中國和德國將在這個產(chǎn)業(yè)革命中遙遙領(lǐng)先。同時，如果我們兩國家真面臨這樣的競爭，德國將全力爭做第一名。

《21世紀(jì)》：德國將采取什么樣的激勵機(jī)制，來實(shí)現(xiàn)80%-95%的溫室氣體減排目標(biāo)？

羅特根：這可以通過德國的《可再生能源法》得到體現(xiàn)。推動該法，意味著給能源用戶一個固定的低價格，來鼓勵他們使用可再生的能源而不是化石能源。

這就是說，只要消費(fèi)者同意選擇可再生能源發(fā)電，那么在未來的20年，他們都會支付一個相對低廉的固定電價。也就是說，使用傳統(tǒng)能源的用戶有可能會支付比可再生能源的用戶更高的價格。通過這種方式，德國使用可再生能源發(fā)電的已經(jīng)從10年前的2%-3%增加到2009年16%了。

我們十分自信，這數(shù)字會在2020年達(dá)到30%。