從高調到低調，樓市調控“渝十條”近日出臺。

高調，指的是此前“重慶醞釀出臺高價房征收特別房產消費稅”的消息受到全國關注。

低調，指的是《第一財經日報》記者發(fā)現，重慶市政府公眾信息網是《重慶市人民政府辦公廳關于進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》的發(fā)布渠道之一，但昨天記者再度登錄該網站時，已經找不到相關內容。

值得注意的是，“渝十條”中并沒有出現關于特別房產消費稅的提法。

本報記者昨天在中國政府網上找到了這份“渝十條”，標題為《重慶市出臺十條措施促房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展》，標明來源為重慶市人民政府網站。該文明確指出，“如國家有新政策出臺，按新政策執(zhí)行。”此文件出臺后，4月17日，“國十條”下發(fā)。

由此可見，重慶的地方細則制定時間早于“國十條”。因此，重慶又增加了多項細化措施：一是嚴格執(zhí)行對貸款購買首套自住房（建筑面積大于90平方米）的家庭，貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率大幅度提高的信貸政策。二是正在積極研究制定引導個人合理住房消費和調節(jié)個人房產收益的稅收政策，并加緊對土地增值稅的清算工作。三是繼續(xù)加大公共租賃住房的建設力度。四是進一步加強市場監(jiān)管。

今年3月，有消息稱重慶要對高端房進行遏制，擬對其征收“特別房產消費稅”。此后，重慶市財政局及地稅局負責媒體事務的工作人員向本報記者確認，尚未收到財政部有關在渝試點征收房產消費特別稅的批復。

又一個溫和細則？

在很多業(yè)內人士看來，“低端有保障、中端有市場、高端有遏制”的“渝十條”采取了有保有壓的溫和調控措施。

本報記者采訪了解到，“渝十條”中的很多措施重慶在今年初已經開始實施。但業(yè)內頗為關注兩項關于稅收政策的表述：“正在積極研究制定引導個人合理住房消費和調節(jié)個人房產收益的稅收政策”和“加緊對土地增值稅的清算工作?！?/p>

“渝十條”中強調，將嚴格控制大套型住房建設用地，嚴禁向別墅供地，并將高檔住房土地增值稅預征率上調到2%。積極引導開發(fā)企業(yè)將高檔住房項目調整為普通商品住房項目，逐步減少大套型高檔住房上市量。

緣何“鼓勵普通商品房消費”

值得注意的“渝十條”實施了有保有壓的策略，在本次調控中推行了“差別化引導政策”。

第一，支持保障性住房建設，保障性住房項目土地可以實行行政劃撥，危舊房拆遷和“城中村”改造安置房享受相關契稅和稅費優(yōu)惠，試點將住房公積金結余資金用于政府投資的公共租賃住房、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項目安置用房和經濟適用住房的建設。

第二，鼓勵普通商品住房消費，普通商品住房（含二手住房）交易契稅按1%征收，住房交易手續(xù)費減半收取。對在重慶市主城區(qū)首次購買住房并以按揭方式支付，同時在主城區(qū)繳納個人所得稅的購房產權人實行財政補助。執(zhí)行購房入戶和公積金貸款優(yōu)惠政策。

第三，限制高檔住房和投機型購房消費，重申嚴格執(zhí)行國家稅費及信貸政策。其中，高檔住房交易契稅按3%征收。

其中，“鼓勵普通商品住房消費”字眼的出現顯得很“扎眼”。

有分析人士指出，這和樓市調控并不矛盾。重慶目前在大力推進公共租賃房。但隨著當地城市化進程的不斷推進，普通商品房依然有著重要的作用，考慮到配合公租房建設周期，普通商品房在保障需求方面依然有較大的作用。

不是“退燒藥”而是“預防藥”

記者從當地房產商處了解到，“渝十條”公布后，重慶市國土資源和房屋管理局曾召集當地房產商召開座談會。一名與會開發(fā)商稱，“重慶市國土房管局有關人士在座談會上認為，重慶房地產市場還是比較健康平穩(wěn)的，‘不能別人生病，重慶來吃藥?！?/p>