在目前普遍重視應(yīng)對氣候變化的背景下，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)能源高效利用、清潔能源開發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為各地政府共同推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。江西作為能源資源匱乏的省份，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展進(jìn)位趕超”的必要條件，也是實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”的必然選擇。面對綠色浪潮的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，江西將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)，走出一條具有江西特色的綠色崛起之路。

一、低碳經(jīng)濟(jì)是江西實(shí)現(xiàn)綠色崛起的重要戰(zhàn)略決擇

（一）低碳經(jīng)濟(jì)是率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇

1．能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，能源消費(fèi)品種單一

從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，2009年，江西能源消費(fèi)總量5812.54萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，物質(zhì)生產(chǎn)部門消費(fèi)總量5050.97萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中工業(yè)部門4336.59萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的74.6%；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)156.26萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占2.7%；建筑業(yè)為45.36萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占0.8%；交通運(yùn)輸業(yè)為387.43萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占6.7%；批零和住宿、餐飲業(yè)為125.33萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占2.2%。非物質(zhì)生產(chǎn)部門能源消費(fèi)為160.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占2.8%。城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)能源600.60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占10.3%。由此可見，江西正處于工業(yè)化進(jìn)程中，工業(yè)部門的能源消費(fèi)所占比重較大，其能耗增減變化左右江西能源消費(fèi)總量的規(guī)模和速度。

從能源消費(fèi)品種看，江西是一個(gè)“缺油少煤乏氣”的省份，石油和天然氣對外依存度很大，50%的能源需要從外部調(diào)入。煤炭仍是主要能源消費(fèi)品種，2009年，煤炭消費(fèi)量為5356.11萬噸，占江西能源消費(fèi)量的比重超過70%以上。煤炭消費(fèi)的比重高對生態(tài)環(huán)境帶來很大壓力，造成江西的酸雨不僅頻率高、強(qiáng)度大，而且受污染面積大。

2009年，石油消費(fèi)總量為543.49萬噸，占能源消費(fèi)總量的13.6%，其中大部分用于交通部門和工業(yè)部門，分別占石油消費(fèi)總量的43.8%和26.2%，交通部門能耗比工業(yè)部門高17.6個(gè)百分點(diǎn)，隨著城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的提高，私人汽車擁有量逐年上升，居民交通用油比重也逐步上升。

2006年開始，江西才有天然氣的生產(chǎn)和消費(fèi)，2009年天然氣的消費(fèi)比重僅占能源消費(fèi)量的0.5%。

江西可開發(fā)的水力資源理論蘊(yùn)藏量為682萬KW，可開發(fā)量為510萬KW，分別占全國水利資源的1%和1.4%，大多是徑流式電站，低水頭，大流量的占多數(shù)，開發(fā)難度大，極大限制了水電在江西的發(fā)展。目前，除了萬安已有裝機(jī)容量40萬KW外，幾乎沒有可供開發(fā)的大型水電站。2009年，江西水電消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的4.7%。

2．三產(chǎn)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯重型化

江西三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，能耗高的工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重上升較快，而耗能較低的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。2009年江西三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為14.5：51.2：34.3，盡管第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重比上年略有上升，但與2005年比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重與2005年比提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)提高了5.9個(gè)百分點(diǎn)。

從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，江西金屬礦產(chǎn)資源豐富，要把金屬礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，原材料工業(yè)和制造業(yè)必然要加快發(fā)展。如建設(shè)江西銅業(yè)公司70萬噸銅冶煉基地和新鋼、萍銅、南銅三大鋼鐵工業(yè)基地等等，都將使江西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向偏重型發(fā)展。2009年規(guī)模以上工業(yè)增加值中，輕工業(yè)占33.6%，重工業(yè)66.4%，重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，加大了能源消費(fèi)總量。37個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，六大高耗能行業(yè)工業(yè)（石油加工及煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬治煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）增加值占規(guī)上工業(yè)比重42.1%，而能耗所占比重卻高達(dá)83.8%。

3．能源利用率偏低，部分高耗能產(chǎn)品單耗水平高

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于江西企業(yè)整體技術(shù)水平不高，尤其是缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，主要設(shè)備的能源利用效率與國內(nèi)先進(jìn)水平存在一定差距，如水泥、鋼鐵行業(yè)高能耗、高污染、裝備差的落后產(chǎn)能占總產(chǎn)能的30%左右。部分高耗能產(chǎn)品單耗高于全國平均水平，2009年，在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的55種產(chǎn)品單耗中，有26種產(chǎn)品單耗高于全國平均水平，占47%。其中，單位合成氨生產(chǎn)綜合能耗比全國平均水平高22%，每噸紗（線）混合數(shù)綜合能耗高13%，機(jī)制紙及紙板綜合能耗高10%。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)是建設(shè)“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略的重要抓手

2009年12月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市）區(qū)，共38個(gè)縣（市）區(qū)。這個(gè)區(qū)域以江西30%的土地面積，承載了近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟(jì)總量。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是“山江湖工程”的延續(xù)和拓展，是生態(tài)立省，綠色發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和提升。省委書記蘇榮曾指出：“建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目標(biāo)是走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路?！?/p>

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是江西從實(shí)際出發(fā)，著眼于保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”和國家戰(zhàn)略全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，積極探索經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。江西要走好生態(tài)文明之路，就要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地有機(jī)統(tǒng)一起來，一要堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為第一位任務(wù)和責(zé)任；二要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，努力構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，探索出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子；三要把科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新更好的統(tǒng)一起來。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對國際壓力和挑戰(zhàn)的重大引擎

近年來，全球氣候問題突出，以石油為代表的能源價(jià)格高位震蕩，再加上金融危機(jī)的沖擊，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性與日俱增，并逐漸演變成為推動(dòng)全球政治經(jīng)濟(jì)格局重組的驅(qū)動(dòng)因素。由于低碳生產(chǎn)將成為未來世貿(mào)規(guī)則新準(zhǔn)繩，這樣，江西傳統(tǒng)的高能耗產(chǎn)品出口必將遭遇“碳關(guān)稅”的紅燈，出口商品向低能耗高附加值的轉(zhuǎn)型，將成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中必須解決的重要問題。而除了外向型經(jīng)濟(jì)的需要，江西經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不允許我們將新的增長點(diǎn)寄托在高耗能行業(yè)之上。這樣看來，走低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，擺脫將重化工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱的依賴，必將成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心所在。

二、江西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和舉措

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)競爭力為目標(biāo)，以發(fā)展優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、降低單位GDP的碳排放強(qiáng)度為著力點(diǎn)，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變生活和消費(fèi)方式為基礎(chǔ)，創(chuàng)建具有江西特色的低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新模式。

（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級

1．改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。改革開放以來，江西不斷提升發(fā)展理念，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大米、生豬等10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成特色和規(guī)模，機(jī)械、信息、電子等高附加值的行業(yè)迅速壯大，逐漸成為第二產(chǎn)業(yè)的主體，電信、旅游、信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例由1978年的42∶38∶20調(diào)整為2009年的14.5：51.2：34.3，標(biāo)志著江西正從工業(yè)化初期向中期加速轉(zhuǎn)變。

在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。江西推出了“江西省科技創(chuàng)新"六個(gè)一"工程的實(shí)施意見”和“江西省十大優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，著力發(fā)展有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括光伏材料、風(fēng)能與核能、清潔汽車及動(dòng)力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物與新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品、文化及創(chuàng)意等領(lǐng)域，以打造新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長引擎，提高經(jīng)濟(jì)競爭力。2009年底，江西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共1260家，完成工業(yè)增加值613.2億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的23.5%。

些外，加快淘汰高能耗、高排放行業(yè)的落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝，經(jīng)過長期積累，江西火力發(fā)電、鋼鐵、水泥等生產(chǎn)領(lǐng)域既積累了巨量產(chǎn)能，也存在大量落后產(chǎn)能，為此，江西建立了有效的淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制。對高耗能產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，全面落實(shí)13個(gè)行業(yè)“十一五”淘汰落后任務(wù)。近幾年，每年安排近1000萬元資金支持電力、焦炭、水泥、造紙等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，至2009年底，“十一五”前四年累計(jì)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能275萬噸、水泥750萬噸、焦炭130萬噸、造紙21萬噸，關(guān)閉小火電機(jī)組170萬千瓦。

2．優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)提高能源利用率

近年來，江西十分重視改善能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展風(fēng)能、光伏、光電產(chǎn)業(yè)、天然氣、生物質(zhì)能和核能等清潔能源，取得了顯著成效。

（1）風(fēng)能。據(jù)2006年編制完成的《江西省風(fēng)資源評價(jià)》顯示，江西風(fēng)能資源總儲(chǔ)量約6000萬千瓦，技術(shù)可開發(fā)量約為230萬千瓦。受地形和氣候共同影響，風(fēng)能資源主要富集于鄱陽湖區(qū)域，從湖口到永修70公里長的湖道兩側(cè)是最具開發(fā)前景的風(fēng)電場。目前已在重點(diǎn)開發(fā)鄱陽湖區(qū)的風(fēng)能資源，陸續(xù)投入開發(fā)的風(fēng)場達(dá)14個(gè)。

（2）光伏產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為江西重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)擁有一流的生產(chǎn)規(guī)模、一流的工藝技術(shù)和一流的骨干企業(yè)，在未來三年之內(nèi)著力打造1000億的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，賽維LDK產(chǎn)能已躍居亞洲第一、世界第二，新余市已形成了國內(nèi)首個(gè)“硅料－硅片－電池片－組件－應(yīng)用產(chǎn)品”較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。南昌市正在加大新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，集硅片生產(chǎn)、薄膜電池、導(dǎo)電玻璃、太陽能電池以及上下游產(chǎn)業(yè)于一體的世界級太陽能光伏產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)。2009年，江西光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入已達(dá)到2109億元。

（3）光電產(chǎn)業(yè)。作為節(jié)約能源的半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)業(yè)，是江西擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，南昌國家高新區(qū)LED產(chǎn)業(yè)基地已初步形成以晶能光電、欣磊光電等公司的外延片為上游產(chǎn)業(yè)；晶能光電、欣磊光電、聯(lián)創(chuàng)光電等公司的芯片制造為中游產(chǎn)業(yè)；聯(lián)創(chuàng)光電、聯(lián)創(chuàng)博雅科技有限公司、江西中業(yè)景觀照明的光源、燈具、LED顯示屏、聯(lián)創(chuàng)致光科技的手機(jī)背光源為下游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。晶能光電預(yù)計(jì)今年將形成年產(chǎn)100億粒藍(lán)、綠光芯片的產(chǎn)能。聯(lián)創(chuàng)光電已經(jīng)形成了LED外延、芯片、器件、背光源及半導(dǎo)體照明光源等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)?；a(chǎn)。欣磊光電具備年產(chǎn)能力為90-100億粒芯片，是目前我國最大的LED液相紅光、黃綠光芯片生產(chǎn)企業(yè)。

（4）天然氣。天然氣屬于低碳、清潔的優(yōu)質(zhì)能源，但江西的天然氣消費(fèi)量很低。2009年僅占全部能源消費(fèi)總量的0.5%。但近年來，正在實(shí)施天然氣管網(wǎng)工程，該工程分兩期建設(shè)，規(guī)劃覆蓋沿線南昌、九江、景德鎮(zhèn)、新余、鷹潭、宜春、上饒、撫州8個(gè)設(shè)區(qū)市，31個(gè)縣（區(qū)），線路總長680公里，并同步建設(shè)CNG加氣母站，項(xiàng)目總投資26億元，已基本建成并向沿線供氣，二期工程也將根據(jù)國家主管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度適時(shí)啟動(dòng)。到2011年底，江西城鎮(zhèn)居民均有條件用上節(jié)能環(huán)保的管道天然氣。另外，宜春市率先在江西省使用天然氣出租車，拓展了天然氣在江西的應(yīng)用領(lǐng)域。

（5）生物質(zhì)能。近年來，江西在生物柴油和生物質(zhì)能發(fā)電等項(xiàng)目方面都有新突破。2006年南昌大學(xué)生物質(zhì)轉(zhuǎn)化教育部工程研究中心成立，成為全國首家專門研究生物質(zhì)轉(zhuǎn)化的工程研究中心。2007年，該中心在生物柴油的原料開發(fā)方面與3家企業(yè)合作，進(jìn)行年產(chǎn)總計(jì)20萬噸生物柴油的生產(chǎn)。2008年，江西被國家列入“林油一體化”項(xiàng)目范圍，如果按“十一五”期間種植500萬畝光皮樹計(jì)算，可產(chǎn)150萬噸生物柴油。這是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)，江西將因此一躍成為生物柴油產(chǎn)能大省。2009年9月江西新時(shí)代油脂工業(yè)有限公司日產(chǎn)60噸的生物柴油生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。我國第一桶車用生物柴油也隨之問世?！靶聲r(shí)代”生物柴油不僅達(dá)到了車用柴油標(biāo)準(zhǔn)，而且該柴油系可再生能源，深化分解性能、健康環(huán)保性能良好，除了可應(yīng)用于車用燃油外，又可供海洋運(yùn)輸、水域動(dòng)力、燃油發(fā)電機(jī)等非道路用柴油機(jī)的替代燃料。

在生物質(zhì)能發(fā)電方面，江西也進(jìn)行了成功的嘗試。2009年，首家生物質(zhì)能發(fā)電廠鄱陽凱迪生物質(zhì)能發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)竣工送電。凱迪生物質(zhì)能發(fā)電廠主要利用秸稈、谷殼等農(nóng)業(yè)廢棄物替代燃煤發(fā)電，每年燃燒廢棄物18萬噸以上，可產(chǎn)生上網(wǎng)電量1.4億度。

（6）核能。江西擁有良好核能發(fā)展的自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從資源條件看，江西人口密度相對較低，江河眾多，地質(zhì)條件好，具備建設(shè)核電和抽水蓄能電站的優(yōu)越條件，鈾礦資源儲(chǔ)量豐富，礦床數(shù)和儲(chǔ)蓄均占全國三分之一，產(chǎn)量居全國第一位，具有開發(fā)核能的得天獨(dú)厚優(yōu)勢。經(jīng)過多年的努力，國家能源規(guī)劃已將江西納入國家東中部核電站建設(shè)帶，作為我國優(yōu)先發(fā)展核電的內(nèi)陸省份。根據(jù)規(guī)劃，彭澤帽子山核電站總投資達(dá)600億元，按6臺裝機(jī)，800萬容量布局。首期工程規(guī)劃裝機(jī)500萬千瓦時(shí)，建設(shè)4臺125萬千瓦機(jī)組，后期續(xù)建2臺150萬千瓦組，按每年7500小時(shí)發(fā)電時(shí)間計(jì)算，其年發(fā)電量將超過600億千瓦時(shí)。此外，同步推進(jìn)萬安核電站項(xiàng)目的前期工作。

低碳經(jīng)濟(jì)不會(huì)放慢經(jīng)濟(jì)增長，相反，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的新一輪高增長。江西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要聚焦新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，將其培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）構(gòu)建各具特色的低碳產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

1．發(fā)揮南昌示范城市帶動(dòng)作用

南昌市作為全國八大低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市之一，為全面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)優(yōu)勢化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打造低碳城市，推進(jìn)生態(tài)文明，南昌市委、市政府正式出臺了《關(guān)于推進(jìn)“低碳經(jīng)濟(jì)，綠色發(fā)展”建設(shè)的若干意見》，制定了《南昌市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市行動(dòng)計(jì)劃》。

南昌市抓住建設(shè)三個(gè)“示范城市”（中國服務(wù)外包示范城市、“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程示范城市、“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市）的政策機(jī)遇，積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)部署，以半導(dǎo)體照明、光伏、服務(wù)外包三大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大大促進(jìn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，低碳經(jīng)濟(jì)在全市工業(yè)中的比重已占30%。目前，南昌正在全力打造光伏、LED等3個(gè)超千億元的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子信息等4個(gè)超500億元的產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃在未來5年內(nèi)，初步建成全國先進(jìn)制造業(yè)基地、光伏產(chǎn)業(yè)基地、LED產(chǎn)業(yè)基地、大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

2．發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭作用

（1）建設(shè)以“四大生產(chǎn)區(qū)”和“八大生產(chǎn)基地”為核心的低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群?！八拇笊a(chǎn)區(qū)”指南部平原優(yōu)質(zhì)糧食和無公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)；北部平原優(yōu)質(zhì)棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)；環(huán)湖水域高效漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)；丘陵山地高效林業(yè)、牧業(yè)、果業(yè)生產(chǎn)區(qū)?！鞍舜笊a(chǎn)基地”指鄱陽湖大型優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、鄱陽湖淡水養(yǎng)殖基地、棉花種植基地、油菜種植基地、有機(jī)茶生產(chǎn)基地、無公害蔬菜生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖基地、早熟梨種植基地。通過特色農(nóng)業(yè)的聚集，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流，形成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，提升農(nóng)業(yè)的減排和碳匯能力。通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，形成產(chǎn)供銷一條龍，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，確保食品安全。

（2）建設(shè)以“六大發(fā)展區(qū)”和“八大工業(yè)基地”為核心的低碳工業(yè)產(chǎn)業(yè)群?！傲蟀l(fā)展區(qū)”指裝備制造、石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；建材、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)?！鞍舜蠊I(yè)基地”指光電產(chǎn)業(yè)基地；新能源產(chǎn)業(yè)及設(shè)備制造基地；銅冶煉及深加工基地；優(yōu)質(zhì)鋼材深加工基地；煉油及化工產(chǎn)業(yè)基地；航空產(chǎn)業(yè)基地；汽車及零部件生產(chǎn)基地。以工業(yè)園區(qū)為平臺，以骨干企業(yè)為依托，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)節(jié)能降耗減排，形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（3）建設(shè)以“四大功能區(qū)”和“兩大精品線路”為核心的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)群?！八拇蠊δ軈^(qū)”指北部山水?dāng)垊俾糜螀^(qū)；中部湖泊生態(tài)旅游區(qū)；東部特色文化旅游區(qū)；南部人文景觀旅游區(qū)?！皟纱缶肪€路”指鄱陽湖區(qū)域的精品線路；跨省旅游精品線路。突出“紅色搖籃、綠色家園”品牌和文化優(yōu)勢，大力開發(fā)濕地生態(tài)游、陶瓷藝術(shù)游等產(chǎn)品，構(gòu)建以鄱陽湖為核心的旅游網(wǎng)絡(luò)。

（三）倡導(dǎo)低碳社會(huì)氛圍和生活方式

近年來，江西務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)節(jié)能減排工作，組織開展了一系列豐富多彩的活動(dòng)。在工礦企業(yè)，開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)；在中小學(xué)校，開展“節(jié)能減排從我做起”活動(dòng)；在政府機(jī)構(gòu)，開展“做節(jié)能減排表率”活動(dòng)；在社區(qū)，開展“創(chuàng)建綠色社區(qū)”活動(dòng)；在賓館行業(yè)，開展“爭創(chuàng)綠色飯店”活動(dòng)；在城市，支持南昌開展國家“十城萬盞”、“十城千輛”工程試點(diǎn)。公眾日益增強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保意識和自覺行動(dòng)，已構(gòu)筑低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、江西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

低碳經(jīng)濟(jì)代表著一種新的增長路徑與發(fā)展模式。作為常規(guī)能源稀缺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，江西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)在國家大的方針戰(zhàn)略框架下，結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展需要，突出比較優(yōu)勢，創(chuàng)新實(shí)施路徑，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)推進(jìn)江西綠色崛起。

一是制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。制定低碳和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，緊密結(jié)合本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、基礎(chǔ)條件和科技水平，分步驟實(shí)施。制定新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，要結(jié)合自身特色突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)。江西應(yīng)以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源和可再生能源。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率。

三是提升科技創(chuàng)新水平。發(fā)展能源科技，要早謀劃、早安排，建立能源科技儲(chǔ)備，當(dāng)前要瞄準(zhǔn)低碳能源和低碳能源技術(shù)，積極開展研究開發(fā)和示范工作。一方面依托有最佳實(shí)用技術(shù)，淘汰落后技術(shù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率改善；另一方面大力推動(dòng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，包括碳捕獲和碳封存技術(shù)、替代技術(shù)、減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、綠色消費(fèi)技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)等，通過理論、原理、方法、評價(jià)指標(biāo)等方面的創(chuàng)新，尋求技術(shù)突破，以更大限度地提高資源生產(chǎn)率及能源利用率。

四是推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)根據(jù)江西能源現(xiàn)狀和工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，確立能源中長期規(guī)劃的法律地位。制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法律。進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策，出臺優(yōu)惠的投融、財(cái)稅、土地、產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)等相關(guān)配套法規(guī)和政策，推動(dòng)江西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

五是積極開展國際合作，充分利用市場機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目的實(shí)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在水電、風(fēng)電、垃圾填理氣、煤層氣利用、低溫余熱發(fā)電等領(lǐng)域開展CDM項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)交流合作，引進(jìn)消化先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、提高能效的技術(shù)和可再生能源技術(shù)。

六是全民參與，提倡低碳生活方式。遏制奢侈消費(fèi)，提倡崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)等理念，養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，鼓勵(lì)建立低碳示范區(qū)和低碳示范城市，發(fā)動(dòng)全社會(huì)積極參與到節(jié)能減排的行動(dòng)中來。

發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是江西堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有里程碑意義的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)綠色崛起的新途徑。目前，江西正在全力打造鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，率先發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過創(chuàng)新和引領(lǐng)新的發(fā)展模式，推動(dòng)綠色、生態(tài)、富裕、和諧江西目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。