5月19日,國土資源部土地利用司組織驗收組,對廣西平果鋁土礦采礦用地方式改革試點工作進(jìn)行驗收。國土資源部驗收組組長、土地利用管理司司長廖永林對廣西平果鋁土礦采礦用地方式改革試點工作的成效和取得的階段性成果予以肯定,并宣布驗收組同意通過現(xiàn)有成果的驗收。北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院副教授林堅評價說,這項改革是我國露天采礦用地模式的重大制度創(chuàng)新和突破。

2005年7月,經(jīng)國土資源部批準(zhǔn),平果鋁業(yè)公司采礦用地方式改革成為全國惟一試點。根據(jù)平果鋁土礦埋藏淺、露天開采、開采周期短等特點,將原來的“征收土地出讓”方式,改為“采礦臨時用地供應(yīng)”,企業(yè)采礦后進(jìn)行工程和生物復(fù)墾后將土地歸還農(nóng)民,不改變土地所有權(quán)性質(zhì)。

經(jīng)驗收,該公司2007年取得的第一批次1513畝采礦用地,已按批復(fù)全部完成采礦,完成工程復(fù)墾820畝,還地311.148畝,其余計劃于今年年底完成工程復(fù)墾并還地?！拔覀兺瓦@30多畝地在2009年平果鋁就歸還了。我們馬上種植甘蔗,進(jìn)行生物復(fù)墾,當(dāng)年就收獲100多噸,收入3萬多元。”在平果縣馬頭鎮(zhèn)內(nèi)銀屯驗收現(xiàn)場,該屯村民小組長黃永旺高興地告訴專家,“我們既得了土地補償費,又沒有失地,地還變得這么平整。”目前,該公司每年采礦用地約2000畝,最終整個礦山用地將達(dá)10萬畝,相當(dāng)于平果縣總耕地面積的三分之一。如果采用原來的“征地出讓”方式,10萬畝復(fù)墾地將留在企業(yè),這數(shù)量巨大的土地對從事工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)沒有多大價值。但礦區(qū)農(nóng)民則因企業(yè)征用采礦用地而失去祖祖輩輩賴以生存的土地。周兆東副廳長說:“此項改革統(tǒng)籌兼顧了國家、企業(yè)和農(nóng)民的利益,為類似礦山企業(yè)探索出可持續(xù)發(fā)展的用地模式。”

驗收組評價:“新模式既實現(xiàn)了節(jié)約集約用地和保護(hù)耕地的目標(biāo),又較好地解決了因采礦占用土地,導(dǎo)致礦區(qū)農(nóng)民永久性失去這一困擾土地管理的難題。實現(xiàn)了政府、農(nóng)民和企業(yè)多方滿意”。