財(cái)政官員紛紛避談 重慶房產(chǎn)稅開(kāi)征迷霧

本報(bào)記者 陳巖鵬 北京報(bào)道

房產(chǎn)稅開(kāi)征難辨真假，由此引發(fā)的股市波動(dòng)卻每天都在上演。

8月24日，國(guó)家發(fā)改委官員表示“要推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”，第二天的滬指應(yīng)聲下跌2.03個(gè)百分點(diǎn)，地產(chǎn)板塊重創(chuàng)3.47%，跌幅居首。

近段時(shí)間，重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)已獲中央批準(zhǔn)消息甚囂塵上（《華夏時(shí)報(bào)》8月14日?qǐng)?bào)道），之后近半個(gè)月時(shí)間內(nèi)相關(guān)傳聞與辟謠漸次出爐。

“一則消息能搞得天翻地覆！”財(cái)政部一位官員日前私下對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說(shuō)：“面對(duì)媒體的追問(wèn)，不管說(shuō)是還是不是，對(duì)市場(chǎng)都會(huì)有很大影響，所以往往還是選擇不說(shuō)?！?/p>

而8月初曾向本報(bào)透露“重慶近期試點(diǎn)”的重慶財(cái)政系的知情人士，近日接通記者電話(huà)后，就以“開(kāi)會(huì)”為由匆匆掛斷了。

傳聞與辟謠

房產(chǎn)稅開(kāi)征越來(lái)越真假難辨。

事實(shí)上，“房產(chǎn)征稅可能定在京、滬、深、渝四個(gè)城市試點(diǎn)”的消息，早在今年4月份便在市場(chǎng)上傳開(kāi)了。甚至有媒體稱(chēng)：“物業(yè)稅已經(jīng)變形為房產(chǎn)稅，上半年將擇機(jī)出臺(tái)。”而后，上海房管局立即做出回應(yīng)：對(duì)房產(chǎn)保有階段征稅，要經(jīng)國(guó)家層面定；但如果政策出臺(tái)，我們會(huì)積極配合貫徹落實(shí)好。

上海這邊的聲音還未落地，又開(kāi)始忙起另一邊的辟謠。5月，一則《上海樓市調(diào)控細(xì)則近日出臺(tái) 房產(chǎn)稅征收亦將啟動(dòng)》的報(bào)道見(jiàn)諸各大網(wǎng)絡(luò)和媒體報(bào)端，“上海擬對(duì)住宅開(kāi)征房產(chǎn)稅”消息紛傳，甚至有專(zhuān)家稱(chēng)，房產(chǎn)稅可能將升至國(guó)家層面，醞釀全國(guó)范圍征收。

5月17日，地產(chǎn)板塊早盤(pán)拋壓沉重。有趣的是，17日當(dāng)天，國(guó)家稅務(wù)總局新聞處處長(zhǎng)牛新文在接受媒體采訪時(shí)表示，按照現(xiàn)行的規(guī)定，稅收立法權(quán)在中央，也就是說(shuō)中央來(lái)定，地方去執(zhí)行，地方政府沒(méi)有權(quán)力出臺(tái)新稅種。

5月22日，“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”的消息鋪天蓋地而來(lái)，說(shuō)此話(huà)的是國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)助理黃漢權(quán)。緊接著的星期一，地產(chǎn)股受此利好紛紛上揚(yáng)。不過(guò)，隨后國(guó)家發(fā)改委辟謠，稱(chēng)“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”的講話(huà)不代表發(fā)改委的立場(chǎng)，地產(chǎn)股再次受壓。

就這樣，在房產(chǎn)稅真真假假的傳聞和辟謠中，地產(chǎn)股或大漲或大跌。這或許也能解釋上述財(cái)政部官員那番話(huà)背后的難言之隱。

背后玄機(jī)

年已過(guò)半，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控似乎沒(méi)有達(dá)到市場(chǎng)預(yù)期。

從去年12月國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)四條”以來(lái)，房?jī)r(jià)僅在1、2月有所停滯，但兩會(huì)剛過(guò)就大幅放量上漲。

這一切，不免讓人感覺(jué)到調(diào)控政策大打折扣。調(diào)控力度如果進(jìn)一步加強(qiáng)，主要不外乎有兩種選擇：其一是著名財(cái)經(jīng)評(píng)論家水皮呼吁的“立法禁止炒房”，其二就是開(kāi)征房產(chǎn)稅。

“根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，征收房產(chǎn)稅就是一項(xiàng)有效抑制住房投資和投機(jī)的措施，因此，適時(shí)開(kāi)征房產(chǎn)稅，對(duì)于我國(guó)宏觀調(diào)控‘新政’的順利施行，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。”中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)包宗華接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

實(shí)際上，中央一直是房產(chǎn)稅的積極推動(dòng)者。自2003年以來(lái)，中央先后批準(zhǔn)北京、遼寧、江蘇等10個(gè)省市為“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)。今年初，國(guó)家稅務(wù)總局表示，將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅。此時(shí)，“房產(chǎn)稅”已經(jīng)代替“物業(yè)稅”，成為中央政府針對(duì)物業(yè)征稅的新口徑。

不過(guò)，地方政府似乎對(duì)“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)并不感冒，甚至有些抵觸心理。江蘇省的一位地方官員直言，物業(yè)稅將加重稅負(fù)，而不是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減稅、免稅措施，會(huì)影響當(dāng)?shù)氐恼猩汰h(huán)境和形象。同樣的情況，也發(fā)生在寧夏、河南等地。

重慶財(cái)稅系統(tǒng)的一位不愿具名的人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“重慶領(lǐng)先其他地區(qū)率先實(shí)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)，無(wú)疑會(huì)加重稅負(fù)，而其他很多地區(qū)都在實(shí)行減稅甚至免稅的措施，這一增一減差距就大了，不利于重慶地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

“狼”真的來(lái)了？

國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)徐林8月24日表示，我國(guó)計(jì)劃實(shí)施一系列稅收體制改革，其中包括推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。他指出，我們一直在對(duì)房產(chǎn)稅進(jìn)行研究，它的開(kāi)征可以為地方政府帶來(lái)一個(gè)穩(wěn)定的主體稅種。

而在此前，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在8天內(nèi)兩度強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決抑制房地產(chǎn)投機(jī)炒作，官方關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的信號(hào)日益加強(qiáng)，這次，房產(chǎn)稅這條“狼”真的要來(lái)了嗎？

8月26日，全國(guó)工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，年初的工作計(jì)劃就把房產(chǎn)稅改革列入了日程，發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)今年年內(nèi)會(huì)有所推進(jìn)，但全國(guó)范圍內(nèi)全面征收的可能性不大，會(huì)促進(jìn)重慶、上海一些地區(qū)先行試點(diǎn)。

相對(duì)而言，在空轉(zhuǎn)試點(diǎn)的地區(qū)中，重慶和上海是對(duì)房產(chǎn)稅改革最積極的兩個(gè)地方。據(jù)可靠消息稱(chēng)，早在今年初，上海市主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部會(huì)議上表態(tài)，年內(nèi)一定要推出房產(chǎn)保有稅，市住房局負(fù)責(zé)牽頭設(shè)計(jì)前期方案。

重慶方面則顯得更為高調(diào)，今年兩會(huì)期間，他們就公開(kāi)宣布施行“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”的計(jì)劃。6月，重慶市財(cái)政局局長(zhǎng)劉偉則再次向記者證實(shí)：對(duì)于房產(chǎn)稅的開(kāi)征，重慶已做好了相關(guān)準(zhǔn)備，正等待國(guó)務(wù)院的批復(fù)。

除了重慶和上海，湖南、湖北也可能會(huì)成為試點(diǎn)地區(qū)。在去年底開(kāi)辦的湖北、湖南“兩型社會(huì)”房地產(chǎn)評(píng)稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，國(guó)稅總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)陳杰明確表示，湖北、湖南兩省將進(jìn)行物業(yè)稅的先行試點(diǎn)改革。